马上办网上办一次办 桓台:让“一次办好”成常态
身份证办理,无需提交复印件。□本报记者程芃芃马景阳
本报通讯员赵雁李阳
“简”流程瘦身除冗
激发市场活力
桓台县市民刘先生准备开设一家销售二类医疗器械的公司,7月5日,他到桓台县便民服务中心商事登记综合窗口办理手续,涉及企业设立登记、公章刻制备案和二类医疗器械经营备案等事项,综合受理窗口工作人员按照“一件事”流程办理,从提交材料到领取证照,综合受理窗口全程代办,总共用了4个工作日,手续就全部办结。
自5月份开始,桓台县在全县范围内开展了“一次办好”事项梳理专项行动,涵盖公布“一次办好”事项清单、深化政务“云桌面”、推进政务服务标准化和便民化、“减证便民”等多项工作,力图通过推行“一次办好”进一步加大转变政府职能和简政放权力度,更好地保障服务全县新旧动能转换重大工程,切实增强企业和群众获得感。
该县先后4轮梳理本级行政审批事项,将全县43个部门238项审批事项精简为30个部门97项,削减率达61%。对没有法律依据的办理条件和申请材料、审批部门内部能够获取或可以通过其它方式获取的申报材料,不再要求服务对象提供,取消了120项涉及群众办事创业的各类证明、盖章环节和申请材料,取消了124项村(居)无谓证明和繁琐手续。依托政务“云桌面”,实行“一窗口”受理、“一张网”办事,管住管好政务服务的进出两端,所有服务事项全部按照“一律由窗口受理、一律由窗口牵头协调、一律由窗口提交审批、一律由窗口办结出证”的工作模式,实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件,证照免费快递”的审批服务模式。
同时,按照“一次办结、群众满意”的工作标准,将行政许可、行政确认、行政给付、其他权力等依申请类权力事项和行政机关、企事业单位依申请办理的公共服务事项全部纳入“一次办好”事项清单,于5月份向社会公布了第一批496项“一次办好”事项。
“优”服务创新模式
提升办事体验
桓台县全面落实“三集中、三到位”,56个部门、单位进驻便民服务中心,进驻行政服务事项581项,其中行政许可事项97项(子项309项),其他权力和公共服务事项484项,并全部纳入淄博市网上审批系统。以信息化推进政务服务,通过政务“云桌面”虚拟化系统共享平台,构建起任一终端可办理、专网数据可共享、部门业务可协同的政务服务体系,在不改变原有专网结构的基础上,融合工商等18个部门专网,实行统一管理,形成集中计算的新型桌面云模式,服务流程显著优化,服务模式更加多元化,服务渠道更加畅通。为镇(街道)统一配备电脑设备和高拍仪等网办服务设施,并将“云桌面”延伸到镇(街道),实现省市县镇村审批服务系统联网,做到上下贯通、资源共享。
目前,全县9个镇(街道)、347个村(社区)全部建成便民服务中心和村便民中心,镇(街道)146项和村95项许可和服务事项全部上网,实现了政务服务省市县镇村“五级联动”,政务服务全方位、零距离。在县便民中心设置了网上申报自助服务区,导服人员负责指导和协助群众进行网上申报,申请人通过山东政务服务网进行网上申请,窗口即可进行网上受理、办理,行之有效地推进了网上申报、网上审批,同时开发的手机APP即将正式上线,建立起集审批与服务为一体、线上线下为一体的政务服务体系。
同时,坚持简政放权和加强监管的齐抓共管、协调推进,该县用跨部门、跨区域的联合监管代替部门监管职责范围内的“单打独斗”,各部门按照“部门联合、随机抽查、按标监管”的一次到位机制,通过一次执法完成对一个市场主体的多个事项检查,减少了对市场主体的干扰,提高各部门的执法效能。建立了部门间守信激励和失信惩戒机制,实现部门间失信联合惩戒机制的全覆盖、让违法对象“一处失信、处处受限”。开通了政务服务总机服务热线,所有窗口电话由总服务台转接,群众只需记住一个号码,就能够连接到所有服务窗口,进行咨询、投诉和建议、接受电话回访服务,便民中心自觉接受社会监督,提升了服务水平,强化了服务流程监督。同时,利用政务审批系统和政务视频监察系统全程监督服务流程,实行办件回访和跟踪服务,推行上门服务、延时服务、免费邮寄服务等创新服务措施,1-6月份共形成回访记录21300余条,有效地督促了窗口工作人员更好地为民服务。
“增”效能精准用力
提高联审效率
为了提高审批效率,更好地服务于民,桓台县将办理政务服务事项时,要求申请人委托企业、社会组织等相关中介服务机构开展的各类有偿服务,包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等39项中介服务,全部纳入县级政务服务事项中介服务项目清单,实行动态管理。
此外,推进投资项目审批提速,按照“受理权和审核决定权相对分离”原则,调整窗口布局,设立投资项目综合受理窗口,整合发改、规划、环保等与投资项目相关的17个部门102项事项。综合受理窗口统一受理、出证,实行联合现场勘察、联审会议定论,一网通办。设立“一件事”综合受理窗口。以群众眼里的“一件事”为标准,打破部门间的审批界限,梳理形成共40件事的“一件事”事项清单,增设商事登记、社会事务和不动产登记三类综合受理窗口,变“群众来回跑”为“部门内部跑”,办事群众到一个窗口就能办完“一件事”,全流程“最多跑一次”。
目前,通过一窗受理,网上申报、联合现场勘察、市县视频联审、模拟审批、“一费制”及电话回访和跟踪服务、召开企业座谈会等,建设项目审批从项目立项到施工许可,由法定的155个工作日都缩到20个工作日左右,联审效率提高了3倍。
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