为了清洁暖冬 我们分秒必争 ——淄博市“气电代煤”工程实施纪实
省督查组组长、省政协副秘书长曲伟(中)在副市长刘荣喜(左)的陪同下,视察桓台县唐山镇后诸村气电代煤进程。
全市气代煤通气点火调试首日,市公用事业局副局长马春林(右)深入居民家中了解试烧情况。
高青县常家镇80岁的董秀贞大娘家,土坯房里也已装上了电暖炉。
在张店区中埠镇边辛村,绿能燃气公司的工作人员正在加紧安装计量表。
淄川区西河镇河东村,绿川燃气的工作人员为居民登记更换物联网表。□本报记者王慧通讯员杨玉柱
十九大报告要求:“坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。”从过去的“打好蓝天保卫战”到“打赢蓝天保卫战”,表述虽仅一字之变,但让为呼吸而战的人们备受鼓舞,也让百姓充满期待。淄博市将利用三年的时间实施“气电代煤”工程,向大气污染亮剑。今年是工程实施的第一年,时间紧、任务重,为了让百姓过一个清洁暖冬,公用事业局所属全体人员,正加班加点,战斗在各个岗位上。
“现在点起火来就能升温了,用壁挂炉洗澡时就把太阳能关上,水温最高能调到八十度最低三十度。一般先调到五六十度就可以,等屋里温度升起来,再调到二十来度,温度就定住了。”10月25日,淄川区西河镇河北村李厚芬家,工作人员边调试壁挂炉边告诉李厚芬怎么操作,“看到这个标志了吗?调到1是冬天,5是夏天。调到冬天,温度低时壁挂炉会自动点火,所以,这个燃气阀门长期开着就可以了。”从这天开始,淄博市气代煤工程全面进入通气点火阶段。
为了能早日点火,确保百姓过一个温暖清洁的冬天,公用事业局的工作人员也是拼了,他们与时间赛跑,与相关各部门的工作人员一起,已经连续奋战了3个多月。行动快:率先作为勇担当
“淄博在全省7个传输通道城市中行动最快,积极作为、措施得力,值得各地学习借鉴。”9月21日,省政府督查组一行8人来淄博市调研“气代煤”“电代煤”工作,省政府督查专员王强在视察了现场后,对淄博市“气电代煤”工作给予充分肯定。
事实也正如省督查组所肯定的那样,淄博市作为京津冀大气污染传输通道“2+26”城市之一,按照省委、省政府要求,山东省7个地市在3年内要在集中供暖区域外的镇、村居基本完成气代煤电代煤工程。
淄博市高度重视气代煤、电代煤工作,并将其作为一项重大政治任务来抓,举全市之力,强力推进。7月29日,淄博市在全省率先出台了《淄博市冬季清洁供暖气代煤电代煤工程实施方案》,8月9日,省住建厅在淄博市召开了全省气代煤电代煤工作现场推进会,积极推广淄博市的经验做法。9月22日,市委书记、市人大常委会主任周连华率队考察了淄川区双杨镇月庄村、西张村2个村的气代煤电代煤工程现场,并随后主持召开了全市冬季清洁供暖气代煤电代煤工程调度会议,要求强化组织领导,压实工作责任,加强督查督导,确保按期保质完成气代煤电代煤工程各项目标任务。
淄博市气代煤电代煤工作之所以走在全省的前列,主要体现在一个“快”字上。
部署启动快。市气代煤电代煤工程指挥部用最短的时间,统筹部署,加快推进工作开展；采暖设备招标快。市公用事业局协调市公共资源交易中心,委托招标代理机构组织开展了户内采暖设备招标工作,组织中标产品统一布展供居民选购。工程进度快。淄博市今年制定了10万户的目标任务,高于省委、省政府下达的5万户建设任务。至9月21日省督查组来调研时,全市已开工建设66个镇办、415个村居、11.1万户,开工建设总户数约占全市总任务量的111%,占省定任务量的223%,位居全省第一。
“今年是气电代煤工程的第一年,我们选择在不能集中供暖的区域优先改造,坚持改造一处,巩固一处的原则,确保民生工程办实办好,让市委、市政府放心,让群众满意。”市公用事业管理局党委书记、局长高燕表示,“国庆节期间,同志们都没有休息,加班加点,确保在供暖期到来之前让老百姓过上一个清洁暖冬。在此,也感谢各级党委、政府,各兄弟单位的倾力帮助,感谢百姓们的大力支持。”
布局准:市区镇村同发力
“安了燃气表、壁挂炉,这下子可是省大事儿了,做饭、洗澡、取暖都很方便。”李厚芬迫不及待地打开水管试水温,不到30秒,热水就从水龙头里流出来。5分钟左右,家里的客厅、卫浴间暖气也先后热起来。据李厚芬介绍,家里120平米的房子一共安了8组暖气片,虽然家里四口人住,但一楼不朝阳,原来的锅炉供暖时,冬天阴天有时不暖和,“装上壁挂炉,以后冬天温度就可以自己调节了”。
过去,李厚芬家一直是村里烧锅炉集体供暖,如今她所在的社区家家户户通了天然气,改了管道,安了壁挂炉。尤其让村民放心的是,今年村里把传统的机械表换成了物联网表,村民不仅可以实现在家远程交费,而且每台设备都安装了自动阻断装置,确保村民安全用气。
“今年我们把传统的机械表全部换成物联网表,从使用角度来说,用户只要通过扫描二维码绑定,就可以在家支付。从安全角度来说,物联网表有异常大流量切断功能,例如管道脱落、老鼠咬坏管道或者管道龟裂,表就会自动切断阀门,村民长时间不用气超过一个月也会自动切断,除此之外还有异常小流量切断功能,有时村民煲汤时出门赶早市买菜,碰上熟人聊起来就忘了回家关火,家里有可能锅烧干了或者烧坏了,这时表也会自动切断。这是物联网表最主要的三项安全功能,只要一出现问题后台控制室全部都有报警信息。”淄博绿川燃气有限公司副总经理王辉介绍说,“当然,物联网表每户要多投入300多块钱,都是我们公司免费为用户们升级更换的。还有每家每户联接物联表的管子,因为是在户外,考虑到经久耐用,我们都是用的薄壁不锈钢管。”
在西河镇,像李厚芬一样具备通气点火条件的村民不在少数。据西河镇党委副书记董猛介绍,西河镇共有1376户参与气电代煤工程,分10个生活小区,已全部完工,进入点火调试阶段,这10个生活小区共拆除直燃煤锅炉11台。
据了解,淄川区共有1.2万户参与清洁暖冬工程,涉及6个镇、48个村。其中,实施气代煤工程有40个村11891户,截至10月25日,淄川区累计完成管道安装44314米,户内安装10755户,完成率90.45%。
目前,各区县气电代煤工程正紧锣密鼓地赶进度,全市11.1万户居民相继都会进入点火调试阶段,确保让百姓过一个清洁的暖冬。
西河镇只是淄博市气电代煤工程的一个缩影,为了全面完成任务,市公用事业局在时间紧、任务重的前提下,迅速摸底,科学布局,形成市区县镇村四级同时联动的格局。全市11余万气电代煤用户,达到户户情况张贴上墙,人人手里都有政策明白纸。
众人拾柴火焰高。目前,淄博市气电代煤工程进展顺利,户外工程已全部完工,户内安装和点火调试也正有条不紊地进行中。不论是入户数量还是工程进度,淄博市都远远排在全省第一位。
方法活:因地制宜全覆盖
省委、省政府部署气代煤电代煤建设任务后,淄博市立即制定了《淄博市冬季清洁供暖气代煤电代煤实施方案》,确定利用3年时间全面完成气代煤电代煤工程。省委、省政府给淄博的任务是2017年完成5万户改造任务,淄博市实际开工建设11万多户,是省定任务量的223%。
淄博市冬季清洁供暖气代煤电代煤工程按照“宜气则气,宜电则电”的原则,因村制宜,逐村确定改造方案；根据居民房屋结构,逐户研究设计改造方案,避免“一刀切”；组织有资质有实力的施工单位进行建设,明确管理规定；选择信誉好的监理队伍对工程质量进行全程监管；建立工程审批绿色通道,对区县气代煤项目进行立项审批；组织参与“两改”工程的居民签订保证书承诺不再使用煤炭,并对燃煤炉具和煤炭进行拆除回收,防止散煤“复燃”。
对安全管理、工程标准、技术要求等方面工作予以进一步明确,通过委托第三方机构和聘请专家等方式,深入村居全面对工程进行检查和竣工验收,截至目前已对全市221个村居进行了安全质量检查,排查各类隐患301处,整改问题301个。同时要求有气代煤电代煤任务的镇办设立项目安全办公室,在村居设立1—2名安全监管员,市公用事业局对任职人员进行全面的燃气安全和管理知识培训,专职专岗负责片区内燃气安全管理,指导用户安全使用。
加强设备管理,保障工程需求。通过招标采购确定了20家燃气壁挂炉供应商和12家电采暖设备供应商,布置展厅集中供居民选购；做好燃气表检定,推进采暖设备选购安装。加强燃气壁挂炉采购安装服务监管,供应商要在乡镇设立售后服务网点,确保安全使用、按期供暖。
在张店区中埠镇边辛区居民王洪花家里,女主人指着刚刚安装好的乳白色壁挂炉开心地对记者说:“我们家5口人,以前取暖都是用烧煤的铁皮土炉,又脏又乱,把墙壁都给熏黑了,有时晚上还要起来添炭,很不方便。今年响应政府号召安装了燃气壁挂炉,干净方便多了。”女主人王洪花正在做土豆泥,她边忙活边对记者一行唠家常,“原来我家做饭烧液化气,一个半月烧一罐,也不便宜；取暖还要另外烧煤点炉子。现在安装了一台12升燃气壁挂炉,100平方米的房子听说一天也就10多个字,既可做饭又可取暖,政府还有补贴,算起来更省钱。壁挂炉也不贵,个人负担30%,花了1200元,能接受。”
边辛村村主任张万国告诉记者,边辛村气代煤工作相比而言比较集中,因为村里集体盖的8栋楼有280多户早已用上了天燃气。气代煤工作相对而言就比较好做工作,原来统计上报了608户,随着工作的展开,现在已经到了703户,村民们对气代煤工程都比较支持。
在桓台县荆家镇东孙村王芳家里,看着家里整洁宽大的厨房,女主人开心地对大家说:“我们家里四口人,今年5月响应政府号召早早买了两吨清洁块煤,政府按原价收回去了,又给我们安上了燃气壁挂炉,更干净更卫生了。”
在高青县常家镇蓑衣樊、许管、后胡、大李、河沟村等8个村,每个村头的墙上、村街醒目处,都张贴着工程说明和每家每户的情况,明白纸、宣传册更是人手一份,分管负责人说:高青离油田比较近,大家对用燃气还是相当支持的,群众报名积极。“我们对不符合条件的土坯老屋,则适用电代煤,绝不让老百姓冻着。”
在80岁的董秀贞大娘家,她家的土坯房里已装上了电暖炉,老人的脸上笑开了花:“村里照顾得很好,现在装上了电暖炉,着实方便了,冬天就不挨冻了。”老人坚持要送我们到大门口,驻村书记蔡辉搀扶着她,直到我们走出好远,老人还热情地挥着手。
无论到哪一个地方,看到的都是工作人员忙碌的身影,百姓开心的笑脸。目前,市公用事业局全体人员奋战在工程第一线,全力调度工程收尾验收。各区县、镇村专职负责人也全体靠上,各负责施工、安装企业也正加班加点,确保百姓安全用气、按时取暖。
政策好:六大措施齐护航
目前,气代煤电代煤工程已进入攻坚阶段,各区县按照市委、市政府部署要求,进一步压实责任、强化措施、全面收尾。六大措施为气电代煤工程保驾护航,确保让百姓温暖过冬。
进一步压实分包责任制,落实壁挂炉采购资金,派出专人到生产厂家订货,全力保障壁挂炉供货和安装进度。提前做好燃气管道验收、置换通气、壁挂炉烟道打孔、水暖管道施工和室内供暖设施安装改造工作,壁挂炉到货后立即组织挂机碰口、点火调试,确保11月10日前全面完成供暖调试。
扎实有序做好气代煤电代煤工程收尾工作,委托第三方机构或专家加快工程验收进度,尽早投入供暖。针对气代煤电代煤用户群体,建立完善工程和用户档案,确保补贴资金发放有据可查。
积极筹措和落实区县补贴资金,严格按照厅发33号文件要求执行补贴政策,及时将补贴资金拨付至企业、用户。
在镇办设立燃气安全管理机构,在村居设立1至2名燃气安全监管员,组织对任职人员进行全面的燃气安全和管理知识培训,专职专岗负责片区内燃气安全管理和应急处置。
进一步加大房屋节能改造力度,通过改造房顶门窗、搭建户外连廊等措施增强房屋保温效果。凡参与“两改”工程的居民必须签订不用燃煤承诺书,并组织对散煤和炉具进行全面回收,坚决防止散煤复燃。
继续深入开展用户安全培训,着力实现气代煤用户群体安全培训全覆盖,未经培训的不得通气,确保用户安全用气、安全取暖。
随着供暖日的倒计时,工作人员们更是马不停蹄,加班加点,牺牲休息日,全天候奔走在各个工地上,一天一调度。根据最新调度数据,2017年度全市气代煤电代煤工程开工建设合计11.1万户(66个镇办415个村居)；工程建设已完成9.2万户(含户内电采暖6000余户,燃煤锅炉拆除后清洁能源替代1.3万户)；已安装燃气壁挂炉6.5万台,占全市燃气壁挂炉总需求量的68%。
市公用事业局负责人表示,随着集中供暖日期的临近,将进一步督促加快采暖设备安装调试,对供暖效果进行评估,确保经得起时间和群众检验,将气代煤电代煤工程建成民心工程、安心工程。今后还将集中对每村每户居民进行定期安全培训,确保百姓安全、安心、温暖、清洁过冬。
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