9月份“十个新突破”及三季度“三个新提升”情况通报
一、工作进展情况
（一）“十个新突破”工作
1.重大项目建设。全市考核排名第9位（共9个区县排名）。截至9月底，22个市重大项目完成投资19.85亿元，年度投资完成率57.3%，新开工项目中6个开工建设，开工率54.5%；22个项目立项手续办结率100%，环评手续办结率82%，土地手续办结率77%，规划手续办结率73%，施工手续办结率63%。34个区工业和服务业重点项目完成投资19.04亿元，年度投资完成率43.1%，新开工项目中13个开工建设，开工率60%；34个区项目立项手续办结率94%，环评手续办结率78%，土地手续办结率62%，规划手续办结率61%，施工手续办结率57%。
2.工业强区建设。全市考核排名第3位（共9个区县排名）。截至9月底，23个市重点技改项目20个开工建设，完成投资11.97亿元。大染坊公司国家企业技术中心申报材料已通过省发改委评审，上报至国家发改委待复核。华安公司“高效环保制冷剂R125关键技术应用及产业化项目”省科技奖通过初审。2个项目列入2017年第三批省级技术创新项目计划，累计8个项目列入该计划。7家企业入选2017年省级两化融合管理体系贯标试点企业。组织泰鼎超级压光机、大力矿机JZS-100工业制砂工艺技术及成套设备申报第六批省高端技术装备新产品推广目录。组织5家企业申报2017年省名牌产品和省服务名牌。9月8日，“好品周村”正式上线，成为省内首家上线“好品山东”的区县展馆。
3.文化名城建设。全市考核排名第3位（共8个区县排名）。9月23日，丝绸文化体验馆和状元文化博物馆正式投用。凤凰山旅游度假区项目完成山头村8处民宿、演礼村2处农家乐建设。9月30日，李家村乡村记忆博物馆举行开馆仪式。组织周村烧饼、馍馍酱、信芳园等周村老字号企业和锦灰堆、葫芦烙画等非遗项目参加山东老字号博览会，周村烧饼、周村铜响乐器、周村丝绸、锦灰堆、蓝印花布、玉兔公司、义盛永黄酒等11个项目参加省非遗精品展。9月份，完成2处文化站、9处文化大院、4处农家书屋提升，举办文化惠民演出30场次。
4.生态周村建设。全市考核排名第5位（共10个区县排名）。9月份，全区环境空气质量良好天数10天，PM2.5同比改善36.4%，PM10改善12.8%；SO2改善56.5%，NO2改善34.4%，CO改善38.7%，O3改善—8.6%；河流断面COD改善21.2%，氨氮改善62.8%。33大项198小项环保综合治理任务已完成23大项180小项。67件中央环保督察转办件已全部办结。31项秋冬季大气污染综合治理攻坚行动具体任务完成15项。3124家“散乱污”企业清理取缔1488家，验收复产1366家；66处燃煤锅炉全部整治到位；气代煤电代煤已开工建设8038户。成立由区委常委任组长的7个巡查组，派驻镇办抓好环保重点整治巡查。9月份，环保部第11、12轮次强化督查来我区检查4次，发现2起问题全部完成整改；环保部攻坚行动巡查组来我区巡查，需验收销号的17家企业均未发现问题，“回头看”的25家企业全部通过验收。
5.“四位一体、组群统筹、全域融合”。全市考核排名第6位（共10个区县排名）。G309青兰线改建工程完成总工程量的66%。S102 济青线大修工程完成总工程量的76.3%。S326泉王线大中修工程完成总工程量的92%。燃气供热设施天然气工程累计完成投资2750.9万元，热力工程累计完成投资1050万元。棚户区改造开工安置房3213套。4处烧烤城全部建成并投入使用。全区累计上报违法建筑106.1万平方米，完成拆改83.6万平方米。9月份，我区外来务工人员落户城镇261人，累计落户城镇2887人。
6.现代服务业发展和外向型经济。全市考核排名第6位（共9个区县排名）。18个市服务业重点项目累计完成投资20.74亿元，完成率78.3%；14个市服务业重点园区累计完成投资29.54亿元，超额完成4.7个百分点。实际到位市外外来投资63.5亿元，完成年度任务的79.34%，实际到账外资完成9106万元。1-9月份，全区进出口完成25.96亿元，同比增长17.7%。其中出口20.44亿元，同比增长15.5%，进口5.52亿元，同比增长26.4%。
7.人才工作和科技创新。全市考核排名第6位（共9个区县排名）。组织10家重点企业负责人参加“千人计划”专家淄博行活动，达成初步合作意向4项。组织部门、镇办召开“淄博英才计划”申报工作推进会议2次，目前已申报科技创新、科技创业人才各4人。山东一村空调有限公司院士工作站正式挂牌。开展首届“周村和谐使者”评选活动，共评选出10人。启动周村文化英才、周村乡村之星及周村区首席技师等各类人才评选活动。华安公司“高效环保制冷剂R125关键技术应用及产业化项目”通过省科技奖初审，正在准备答辩。与山东理工大学对接，研究校城融合发展座谈会有关事宜。
8.全面深化改革。全市考核排名第4位（共9个区县排名）。召开区委全面深化改革领导小组第四十次会议，审议通过《关于深化投融资体制改革的实施意见》《关于加强干部监督信息沟通联系工作的意见》《周村区农村产权制度改革试点方案》。出台各类改革文件12件，新增省级以上试点及区域政策8项。在《淄博日报》《大众日报》等市级以上主流媒体刊发改革宣传报道50余篇。制定出台了《周村区家庭医生签约服务实施方案》。推行劳动保障监察执法全过程记录，探索实行网上申报审查，累计录入案件41起，按时结案率100%。召开深化“放管服”改革进一步推进“三最”城市建设工作部署会，组织建立深化放管服改革专项工作台账。取消区级行政许可事项5项，调整区级行政权力事项1项，取消行政审批中介服务事项2项，暂停征收行政审批中介服务事项2项。向市报送放管服改革典型案例6篇。市公共资源交易中心周村分中心建设装修完成40%。
9.民生社会建设。全市考核排名第4位（共9个区县排名）。各镇、街道实现孝善助老扶贫服务中心“挂牌、人员、办公场所、账户、资金、台账”六到位。采取校长直接聘任方式完成了9名副校长聘任，制定了《推广推介“互联网+”家校共育新机制实施方案》，推进线上线下家庭教育开展。部署从9月15日起到年底开展打击非法行医专项治理。开展了学校（幼儿园）校长、分管校长、食品安全管理员、厨师长四类人员食堂食品安全大培训。人力资源市场进入试运行阶段。围绕文明城市测评，组织开展了各类志愿者服务和文明知识宣传普及活动。抓好排查安全隐患防范四类风险专项行动。全区49个民生实事项目累计完成投资4.7亿元，其中23个项目完工。
10.全面从严治党。全市考核排名第5位（共11个区县排名）。印发《关于深化“时代先锋”创建工作的意见》《区管党费拨付返还办法（试行）》。举办在京流动党员党委成立揭牌仪式，召开在京流动党员全体人员会议。对承担任务较重的部门单位空缺岗位进行了调整充实，提拔重用干部107人。加强“四类干部”队伍建设，提拔重用35岁以下年轻干部39人、女干部28人、党外干部4人、少数民族干部1人。选派12名区直部门副科级年轻干部到信访局挂职锻炼。对中央环保督察组交办件涉及的6名相关责任人追责问责。收到2件生态环保问题移送案件，正在履行党纪处分程序。9月份，立查各类违纪案件18起，对4起违反中央八项规定精神典型问题在全区范围内通报曝光；受理市民诉求事项1645件，办结率99%，群众满意率98%。
（二）“三个新提升”工作
1.支持服务淄博经开区发展。截至9月底，为淄博经开区办理各类事项及业务5761件，按时办结率100%；累计受理涉及淄博经开区市民诉求事项105件；为淄博经开区发放低保金55.68万元，保障低保对象448户618人；发放集中供养金2.66万元、分散供养金1.64万元、大病医疗救助金23.14万元；客水“北水南调”工程为淄博经开区铺设管道5.5千米，累计投资1200万元；在淄博经开区开展文化惠民下乡演出90场，拨付基层文化建设资金21万，提升文化大院27个；累计完成农村公路建设13.47公里；区财政累计用于北郊镇民生及社会事业支出6917万元，高于全区民生支出增幅。
2.对上争取工作。截至3季度，全区共对上争取资金58318.81万元，完成年度任务的81.77%。其中镇办争取资金5868.47万元，完成年度任务的58.68%；56个有对上争取任务的区直部门争取资金42760.25万元，完成年度任务的69.73%；驻周单位争取资金9690.09万元。累计争取试点、示范16项，其中国家级3项，省级13项；争取品牌、荣誉、现场会21项，其中国家级5项，省级16项；争取省级技术创新研发平台1个。
3.安全生产工作。三季度，深入开展安全生产大检查，坚持每月调度镇办安全生产工作，共召开党政联席会议10次。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责“四个一律”执法措施，今年以来，累计出动执法检查人员10559人次，检查重点行业领域企业4888家，查找隐患19221条，整改17732条，罚款407.85万元。开展安全生产“学规、懂规、践规”集中培训月活动，邀请中国安全生产科学研究院专家举办专题讲座5场。开展了安监系统“学规、懂规、践规”暨执法业务培训班。召开“两体系”现场观摩会2次，培训调度会18次，抽查班前会15家次。完成对7个镇、街道及11个专业安委会的10个牵头单位三季度安全生产第三方考核。对7家企业14个“3人以上岗位”开展整治活动，4个岗位已完成整改。对全区158名网格员进行培训，坚持周通报、月排名，加强管理和考核。
二、存在主要问题
（一）“十个新突破”方面
1.重大项目建设。一是项目推进不平衡。个别项目年度投资完成不足10%，远远落后于时间进度。二是部分项目未如期开工。3个项目因土地手续正在办理，未能按期开工建设。三是项目储备仍然不足。与临淄、桓台、淄川等兄弟区县相比，我区储备项目少、块头不够大，过10亿元和5亿元项目分别仅有4个、5个。
2.工业强区建设。一是创新创业能力强的优秀企业团队、人才少，优质载体少，淄博英才计划申报企业缺乏竞争力。二是品牌总体实力与济南、青岛等地区县差距很大，与淄博市张店、临淄等区县差距也较明显。
3.文化名城建设。一是文化活动、文艺骨干培训开展面上不平衡，层次不高。文化活动质量还不能满足群众日益增长的文化需求。二是“三上”单位标准较高，我区绝大多数企业，特别是文化产业单位规模较小，达不到层次要求。
4.生态周村建设。一是气代煤、电代煤建设任务完成时间紧、任务重。二是跨境污染问题反弹严重。
5.“四位一体、组群统筹、全域融合”。一是违建治理方面，拆违后续土地利用工作进展较慢。二是道路建设方面，部分工程进展缓慢。
6.现代服务业发展和外向型经济。一是现代服务业方面，服务业重点项目数量少、体量小，缺乏带动性强的大项目、好项目。二是招商引资（内资）方面，新引进过亿元重大产业项目少且规模小。部分新引进过亿元重大产业项目进展缓慢，实际有效投入少。三是招商引资（外资）方面，在谈的增资项目洽谈周期长，受国际国内大环境影响，进展缓慢。
7.人才和科技创新。一是我区高层次人才队伍与其他区县相比仍有差距，在省级以上高层次人才评选中竞争力不强。二是我区大多数企业规模小、综合竞争力偏弱，在省级科技成果角逐上获奖难度较大。
8.全面深化改革。一是改革试点和区域政策争取渠道不多、路子不宽。二是改革督察评价体系有待进一步完善。改革互查作为加分项目列入每月督导考核重点，但在选取改革督察事项时，各专项小组评价考核标准不一，考评成绩不够客观公正。三是改革政策研究解读不够深入，很多改革举措停留在一知半解，浅尝辄止，在落实过程中不能扭住关键，有的放矢。
9.民生社会建设。丝绸路小学大班额工程进展滞后。医保统筹基金历年结余上解额度较小。棚改项目安置房开工率及货币化安置率仍较低。警务助理补助落实不够，作用发挥不明显。视频监控联网数、建档率较低。公益性公墓建设基础较薄弱。民生实事项目完工率不高，需加快推进。
10.全面从严治党。一是在发现、查处违反八项规定精神、群众身边的不正之风方面，检查频次需再加大，惩治力度需再加强，形成更加有效的震慑。二是“廉情大数据平台”建设不够完善，应用成果需进一步丰富拓展。三是基层党建品牌宣传推广度不高，少数基层党组织存在重业务轻党建问题。四是民生热线工单回复质量不高，造成群众不满意、承办效率不高。
（二）“三个新提升”方面
1.支持服务淄博经济开发区发展。一是财政体制尚未理顺，财权与支出责任尚未明确划分。二是与淄博经开区相关管理部门工作职责还未进一步明确，部分部门（单位）间协调性需进一步加强。三是在移民管理、文化大院建设等方面，需要与淄博经开区进一步沟通。四是部分项目进度缓慢。
2.对上争取工作。一是工作进展不平衡。镇办：王村镇已完成全年任务，青年路街道、经济开发区、永安街街道3个单位还未完成年度任务的50%；部门：区金融办、区档案局、区发改局、区教体局等18个单位已完成年度任务，区供销联社、区蔬菜局等17个有对上争取任务的单位还没有资金到位。二是部分单位对上争取重点把握不全面。仅停留在资金争取上，对各类政策、试点、荣誉等事项的争取重视程度不够，对争取事项申报及上级批复情况掌握不清楚、不及时，进展报送不全面。
3.安全生产工作。一是各镇办、区安委会各成员单位对安全生产非法违法行为打击力度不够。二是个别村居网格员作用发挥不好，部分违规现象未能及时发现。三是个别生产经营单位安全生产管理人员能力素质与工作要求不匹配。
三、下一步工作打算
1.“十个新突破”工作
（1）重大项目建设。一是优化服务推进项目建设。针对尚未开工项目，细化梳理形成问题和进度“两张清单”，逐一明确责任部门、完成时限和具体责任人，由挂包区领导牵头带队，组织有关部门，主动上门服务，研究解决办法。二是及早谋划抓项目储备。与新旧动能转换重大工程实施相结合，聚焦“753”现代产业新体系，严格按照“高、新、轻、绿”动能转换方向，依托9大重点园区，扎实做好明年市重大项目储备。同时，做好项目前期论证，落实好建设条件，积极与市汇报、衔接，争取更多项目列入市重大。
（2）工业强区建设。一是继续组织华安公司做好参加省科技进步奖市预答辩、省答辩会各项准备工作。二是计划组织参加山东省电力体制改革（下转四版）（上接三版）专项实施方案专题培训班、精益生产知识专业培训及对标企业实地考察等活动。
（3）文化名城建设。一是以周村古商城创建5A级景区为抓手，加快推进鲁商示范园建设进展。督促同济大学建筑设计研究院进行第二轮规划编制，尽快确定设计方案。做好北片区文化商业旅游区土地等手续办理，根据地块特点，分期分批办理土地出让手续。二是继续加快文化设施建设督导，向30个困难村居拨付100多万元用于文化设施补充资金。对15个贫困村进行图书更新。三是加强文化产业统计工作。建立健全协调机制，强化企业统计人员培训。加强文化企业培育发展，抓好文化产业规上企业新增纳入工作。
（4）生态周村建设。一是抓好剩余督查巡查重点任务推进落实，确保按时保质完成。二是狠抓问题突破。针对重污染天数目标完成难度大和跨境污染问题，研究有效措施，集中攻坚突破。三是狠抓责任落实。结合“落实不力”问题专项整治，加大环保督查巡查力度，对工作落实不力的单位和责任人严肃追责问责，倒逼任务落实。
（5）“四位一体、组群统筹、全域融合”。一是抓紧完善项目建设手续，加快项目融资，加快工程建设。二是采取强有力措施对市容问题较严重路段进行整治；进一步加强南谢养殖区废品收购站示范点规范管理，加快废品收购点设置管理合理化、常态化、标准化。
（6）现代服务业发展和外向型经济。一是继续强化重点行业指标调度分析和督导，进一步加大对镇办的分类指导，做好重点行业领域运行情况分析，查找部分指标放缓的关键因素，促进服务业重点行业稳定健康发展。二是帮助项目协调解决问题，争取手续早日办结，资金早日到位。三是盯紧在谈在建外资项目，靠上服务。加强部门间协同合作，全力协调解决外资项目落户和推进过程中的困难问题，推动项目早落地、早投产、早运营。
（7）人才工作和科技创新。一是与山东理工大学对接完善“周村区政府—山东理工大学校城融合发展协议书”，确保校城融合座谈会圆满举办。二是加强与上级部门和有关单位对接，帮助相关企业和参评人选完善申报资料，争取“淄博英才计划”评选取得新突破。三是进一步抓好科技创新相关工作，靠上服务指导。
（8）全面深化改革。一是每月从180项改革任务中抽取重点难点受众面广的10-20项改革任务，采取实地督导和专题汇报相结合的方式，督促部门单位抓牢本领域改革任务，确保4季度落实到位。二是强化对上争取，确保试点政策更多落户周村。结合拟对上争取的改革试点任务，督促责任部门抓好跟踪对接。已争取到的每月定期调度，梳理困难问题，必要时提交深改小组会议研究讨论。三是做好村居已取消证明类材料落实工作，组织各镇办和区直有关部门做好公开和相关事项办理流程调整规范，确保落到实处。
（9）民生社会建设。一是对照年初目标计划，部署安排四季度民生突破各项工作，全力抓好督查、整改和提升。二是加强民生项目督查调度，加快项目推进、收尾，确保预期效益。三是持续抓好“四个一”机制，以六个事项为抓手，抓实部门、镇办两个层面督查考核，不断取得各项工作新突破新提升。
（10）全面从严治党。一是区委理论学习中心组集中做好党的十九大精神宣讲备课工作，组织中心组成员为基层作形势政策报告。抓好全区基层团干部培训班等主体班次，办好“金周大讲堂”。二是在重点和中心工作一线跟踪考察了解班子和干部，掌握日常表现。召开挂职干部座谈会，加强挂职干部管理。三是5个明察暗访小组继续进行明察暗访，保持干部作风监督检查常态化。严格处理流程，把好回复关，抓好“落实不力”问题投诉受理。四是对在工作中敷衍塞责、消极应付、重点问题得不到解决的及未按要求完成任务的，依纪依规严肃追究责任。盯住关键时间节点，深入发现查处违反中央八项规定精神问题。充实完善“廉情大数据平台”，着力打造“廉洁周村”。
2.“三个新提升”工作
（1）支持服务淄博经济开发区发展。一是继续做好经开区项目联审支持服务，主动协调对接重点项目，提高服务质量，优化办理流程，加快项目手续办理速度。二是协调经开区加快农村公路网化工程建设，加强济青高速改扩建、309国道改建等工程协调沟通，确保顺利推进。三是继续为经开区提供人力资源支持。区人力资源市场首场招聘会将面向包括市经开区在内的企业征集招聘信息。
（2）对上争取工作。一是加大调度力度，全力打好对上争取攻坚战。督促工作进展缓慢单位通过各种渠道挖掘捕捉信息，寻找对上争取突破口，列出争取任务清单，排出时间表，规划路线图，全力以赴完成全年任务。对已经完成年度目标任务的单位，鼓励深入挖潜，开阔思路，争取实现新的突破。二是强化督导考核，调动对上争取积极性。继续实行“一季一调度、一季一通报”制度，同时根据《2017年全区经济社会发展综合考核办法》，进一步细化对上争取考核细则，充分调动各镇、街道和部门对上争取的积极性和主动性。
（3）安全生产工作。一是持续深入开展安全生产“学规、懂规、践规”活动。组织事故警示教育周，督促企业组织全体从业人员集中观看接受警示教育，杜绝“三违”现象，预防事故发生。二是强化执法检查。严格落实“四个一律”执法措施，铁腕整治企业安全隐患和违法行为，倒逼企业形成安全隐患自查自改长效机制。三是进一步明晰工业领域安全监管职责分工，理顺经信、安监、住建、质监、消防及各镇、街道的安全监管责任，实现工业领域“实名制监管”“清单化管理”；探索建立多部门联合执法机制，对工业领域开展定期联合执法检查。
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