依法科学管水 破解缺水难题
市委书记、市人大常委会主任周连华视察刘征水源地供水工程建设
节水知识进校园
开展取用水执法检查淄博市是老工业城市,又是全国严重缺水城市。管护好水资源,对淄博经济社会发展具有特殊重要的意义。
近年来,市水资源管理办公室认真落实最严格水资源管理制度,全面加强取水许可、计划节约用水、水资源保护等工作,有效保障了全市经济社会发展用水。淄博市水资源管理工作走在了全省乃至全国前列,特别是2014年省对市实行最严格水资源管理制度考核以来,淄博市一直保持“优秀等次”。
严格控制用水总量。严格建设项目水资源论证制度,严控高耗水、高污染工业项目上马建设,减少当地水资源开采量；去年以来,市级共组织完成37项水资源论证审查,为取水许可管理提供了科学支撑。为加快推进地下水超采区综合治理,积极争取超采区专项治理资金,今年共争取落实省专项治理资金1000万元。争取桓台县列入国家地下水超采区治理重点县,争取落实专项资金6000万元,桓台县治理工程近期将正式开工。今年以来,全市超采区浅层水已压减210.334万立方米,深层水压减9万立方米。
大力提升用水效率。不断深化用水计划和水平衡测试工作。近年来,淄博市节水工作得到了水利部和省水利厅的充分肯定,水利部水资源管理中心先后委托市水资办承担了《典型地区计划用水现状分析》和《企业水平衡测试通则(GB/T12452-2008)》修订项目,将淄博市开展水平衡测试的经验升华为国家标准。由一个地级市水资源管理单位来独立承担国家标准修订,这在全国尚属首例。
加大水资源保护力度。认真做好水功能区水质、水量同步监测工作,对省级水功能区每月监测一次,市级水功能区每季度监测两次,并定期公布监测结果,及时分析评价水功能区达标情况。在重要饮用水源地安全保障达标建设方面,完成了淄河地下水等重要水源地的安全保障达标建设评估。2014年,自主研发止水防渗技术,对大武水源地155眼深水井实施封井防渗处理,保障供水安全。在全省率先组织开展了市及区县水资源保护规划同步编制工作,为水资源保护提供了有力的技术支撑。
推进重点工程项目建设。2016年,市水资办承担了市委、市政府重点工程——刘征水源地应急供水工程,项目共凿井16眼,建设水源井配套设施等16套,敷设输配水管线11.9公里,扩建、提升改造金山水厂,计划今年年底完工并向中心城区供水,日供水可达5.5万立方米以上。项目完成后,中心城区供水将形成太河水、黄河水、刘征水三水统一调度、统一配置的格局,进一步保障中心城区供水安全。今年,承担了重点工程——大武水源地三维可视化信息系统项目,对水源地进行“全身体检”,建立集地质结构、水流模拟、水质模拟为一体的三维可视化信息系统,进一步强化大武水源地保护,为工业规划、生态修复及地下水管理提供技术支撑和管理平台。
创新管理体制和模式。按照市委市政府综合行政执法体制改革的部署,成立了“淄博市水政监察支队”,挂靠“市水资源管理办公室”。支队成立后,充实了执法人员和执法装备,制定了各项执法制度,逐步建立起专业化、多元化、立体化执法网络,打破过去分散执法、多头执法、缺乏协调统一的弊端,有效整合了执法力量,形成了执法合力,充分发挥了水政执法的优势。特别是去年以来,先后组织开展了全市取用排水专项检查、地下水自备井专项整治行动,进一步规范取用水秩序。
同时,市水资办加强对全市各区县水资源管理工作的督导、检查和考核。全市水资源管理系统牢固树立“一盘棋”思想,上下步调一致、齐心合力,推动区域水资源管理工作不断迈上新水平,并呈现出诸多新的工作亮点。
全市水资源管理系统将继续按照市委、市政府“十个新突破”的目标要求,继续坚持“高点定位、走在前列”,严格实施水资源消耗总量和强度双控行动,扎实推进最严格水资源管理制度深入落实,不断提升水资源管理精细化、精准化、规范化水平,为建设“四位一体、组群统筹、全域融合”的现代化组群式大城市提供强有力的水资源支撑保障。
张店
张店区是“全省水资源管理规范化建设示范区”。区水资办是省级文明单位。近年来,按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则,全面贯彻落实最严格水资源管理制度,全区节约用水管理不断迈上新台阶。
投入120万元安装了94套远程计量监控设施,初步建立起覆盖全区的远程监控网络,实时监控用水总量和流速,为计划用水管理、水平衡测试提供可靠、准确的基础数据,保障了用水计划顺利执行；积极开展节水型机关、社区、企业创建活动,立节水标杆,共评选省级节水型社区3家、节水型企业2家,市级节水型机关8家,区级节水型机关10家,充分发挥了引领示范作用；大力推广应用节水器具和技术,覆盖38家取用水企业(单位),开展节水技改项目14个,节水达16.5万立方米；指导和帮助企业搞好水平衡测试,最近三年有12家单位完成水平衡测试工作。
同时,以世界水日、全国城市节约用水宣传周、志愿服务等活动为载体,全方位开展节水宣传活动。针对幼儿园、中小学生推出了“节约用水,从我做起”主题绘画课和“共享·水·文明”主题征文比赛,针对驻淄高校举办了全国城市节约用水宣传周、节水志愿者宣讲站等活动,针对镇、村居民开展了节水宣传“三下乡”、进大集等活动,提高了全社会节水意识。
淄川
节约用水,宣传引领。区水资办紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,采取多种方式大力开展节水宣传,并大张旗鼓地表彰全区节水保水先进单位、先进家庭和先进个人,让节水护水意识深入人心,变为自觉行动。
围绕开展“节约用水保护水资源”主题宣传活动,成立了由分管副区长任组长的领导小组,加强对宣传工作的组织领导。在多家媒体上开辟了“节水在行动”专栏,大力宣传管水、用水、节水典型,同时举办“节约用水、保护水资源”知识竞赛,印发《节约用水保护水资源倡议书》《节约用水宣传教育读本》等宣传材料,制作了节水宣传玻璃水杯、纸杯等,让“节约用水”走进机关、企事业单位和用水户,融入百姓生活。
除此之外,还开展了“水资源杯”节水诗歌、散文朗诵比赛；组织青年志愿者参加“情系水资源,保护水源地”环太河水库徒步体验活动；举办了“齐鲁晚报小报童·小记者走进淄川水资源”活动暨“节约用水,保护水资源”征文大赛；组织“节水护水宣传进学校,进课堂”活动,从小培养节水护水意识。同时,组织社团青年志愿者走进社区等人员密集场所,组织学雷锋志愿者到西关、龙泉等地“赶大集”,开展“节约用水,保护环境”主题宣传。今年,淄川区有50家单位创建节水型机关,16家企业(社区)创建节水型企业(社区)。
博山
周村
临淄
2014年遭遇特大干旱后,为进一步保障干旱年份的供水和应对突发性缺水事件,区委、区政府决定重启神头水源地、新建谢家店水源地,作为全区供水应急水源地。
区水资办争取资金200余万元,对神头水源地进行改造,新打机井3眼,钻探总深度1164多米,并配套修建了清水池等设施。该项目目前已全部竣工,形成了一个日供水量1.5万立方米的应急水源地,解决了部分工业供水、农业用水以及景观用水问题,在经过水质处理后,也成为16万城市居民生活用水的重要保障。
谢家店水源地项目总投资1270万元,计划开凿探采结合井11眼,建设一处日供水量在1.5—2万立方米的集中供水水源地。其中配水管网铺设工程新建从谢家店水厂到白塔镇北万山村供水管网24公里,扩大集中供水范围,有效保障群众饮水安全。区水资办积极协调山东省地矿工程勘察院,对谢家店区域开展水源勘察,探明了该区域属具有开采价值的富水地段。目前已完成水文地质、环境地质调查、物探、水位统测、地表测流等工作,打水井9眼,铺设管道3000米,群孔开采性抽水试验、配套水厂及输水管道建设正在加紧施工中,预计年底投入使用。
据了解,通过两个水源地工程建设,可为博山区增加日供水量3万立方米,使全区集中供水能力达9万立方米,彻底解决东部、南部居民使用自来水问题,为经济社会发展提供了有力的水资源保障。
为落实最严格水资源管理制度,周村区加大用水计量监管力度,坚持不懈地推动用水计量监管远程化建设,着力加强水资源优化配置,推进超采区地下水实现压采,促进最严格水资源管理制度落地见效。
从2012年起,先后建设了四期重点用水户远程计量系统工程,实现了对主要工业及生活用水户108处用水计量点的实时监控和远程传输计量。今年,周村区水资办又组织实施了重点用水户远程计量系统五期工程,对30处计量点安装远程计量系统。
在水资源优化配置上,按照《周村区水资源综合利用优化配置方案》和《周村区地下水超采区综合整治实施方案》要求,区水资办将水资源配置任务分配至各镇、街道、周村经济开发区及各取用水户,并在实施过程中根据实际情况进行动态调整。通过落实用水总量分类控制指标、用水计划管理等措施,强化水资源优化配置力度；配置黄河水作为全区城市生活主要水源之一,于2016年将91万立方米黄河客水补充到自来水供水系统,并利用引黄水置换超采区地下水。截至去年,有关企业利用黄河水置换压减地下水达45万立方米。结合淄博经济开发区(北郊镇)水资源论证工作,确立了引黄水作为主要供水水源的配置方案,有效推进了全区地下水压采工作深入开展。据统计,2016年全区黄河用水量达到726万立方米,较2015年增加124万立方米；地下水用水量比2015年减少83万立方米。
桓台
为进一步缓解水资源短缺矛盾,临淄区一手抓水资源工程项目建设,一手抓地下水管理和保护,取得了显著成效。
北部引黄东线工程为地下水超采区治理工程,设计日供水能力3万立方米,项目总投资3300万元,铺设20公里黄河水供水管道,预计今年10月完工,为沿途企业提供水源,也作为临淄北部乡镇生活用水的应急备用水源。北部引黄西线工程即临淄经济开发区智能制造产业园市政设施工程,总投资2000万元,今年6月开工建设,工期两年,共铺设管线27.8公里,其中今年完成12公里。
为加强地下水管理和保护,在开展全区取用排水专项执法检查活动和全区地下水自备井专项整治行动的基础上,对辖区内的自备井进行了全面排查,现已排查未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备井取用水户114家,共计124眼自备井,同时排查使用其他水源的取用水户39家。目前封填工作已全面展开,预计10月底前全部完成。按照排查整治方案,由各自备水井取用水户按照专业技术要求进行封填；对拒不封闭自备水井的取用水户,依法组织强制执行；如遇阻挠执法、暴力抗法行为,由水利公安联动执法办公室启动联动执法机制,依法处理。各镇街道水利站(供水中心)对各自辖区内使用其他水源的取用水户一律停止取水,供水单位一律停止供水,并对违规使用“同源一网水”的用水户实施监管。
为合理利用和保护地下水资源,保障市民饮用水安全、健康,近日桓台县水资源管理办公室开展了“黑水井”集中整治行动。
9月1日,有群众投诉称,锦秋小区有居民在绿化带内私凿水井,县水资办立刻安排工作人员调查核实,共发现15眼黑水井。经查实后,县水资办联合街道办一道,到相关居民家中进行了沟通,并挨家挨户发放宣传通知,明确告知私自打井取地下水属于违法行为,要求相关住户2日内自行封填,未按时封填的由县水资办进行集中封填。9月7日上午,锦秋小区某居民楼前,居民私自挖凿的地下水井旁摆放着装满水的水桶、脸盆等,一个电泵、一段塑料“井壁”、一根水管便组建了一个简陋的水井,通电后地下水就被抽出来使用。据县水资办执法人员介绍,近两年,部分居民私自采伐地下水,用来饮用、洗衣、浇花等。这些黑水井井口直径只有10厘米左右,有的藏在绿化带内,还有居民用塑料袋或脸盆对水井及地面上的塑料管口和电泵进行遮挡,很是隐蔽。在封填行动现场,执法人员分3组同时对黑水井进行处理,先将电泵拆除,把20余米长的水管抽出,然后向水井内填入细沙,将沙土夯实,以免污染水资源。
据了解,县水资办将继续开展排查行动,查处私设水井、私采地下水行为,对拒不整改的用户采取强制封填水井措施,切实保护好水资源,保障居民饮水安全。
高青
近年来,在县境内支脉河、北支新河接纳沿河两岸,养殖小区和“散乱污”等小企业的污水非法排放使河水受到不同程度污染。为此,县政府投入3亿多元资金,完成河道清淤60公里,清淤土方180万立方米,筑堤120公里,整修防汛道路35.2公里,新建灌排沟涵洞41座,改建桥梁12座,使河道水质得到了明显改善,实现了稳定达标。
针对支脉河、北支新河、大芦湖水库等21个河湖排污口进行了彻底排查,发现影响河湖水系水质的污染有工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染等,战线长、范围广、问题复杂。为此,县政府抽调精干力量,成立了4个工作组,协调各镇办进行整治,做到问题底数摸清、治理措施到位、河湖水质提升、整体环境改善,排查共发现河道排污口及垃圾等156处,并全部完成了封堵、清理。此外,配合省、市有关部门对三个水功能区8个断面,每季度2次取样监测,随时掌握水功能区水质情况,监测结果及时报告县政府并通报县环保局,以便采取强有力的整治措施。
围绕河湖水域专项治理这一水环境保护突出问题的攻坚重点,严格落实河长制,建立健全水环境保护长效机制,着力整治河湖岸线管理和保护范围内的违章建筑,河内倾倒的垃圾、渣土,河中设置的捕鱼网,违法修建的鱼塘、养殖场以及非法取土、破坏堤防等各类违法违规行为。整治工作完成后,将进一步提升高青水环境质量,有效恢复河湖水域岸线生态功能。自2014年沂源县被确定为全省水权水市场制度建设试点县以来,严格坚持“三项原则”,明晰并落实“三项权利”,形成了“四项创新机制”,极大地调动了农业节水的积极性,实现了工程长效良性运行和农业用水效益最大化。
按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”和“自我管理、自我完善、自我服务、自我发展”的原则,因地制宜探索出了“双泉村水协会”等水权水市场管理模式,其中石桥镇采取注册水利工程公司模式,明晰工程所有权,落实使用权和经营权。通过颁发水权证等形式,理清水权,合理确定终端用水户农业水权量,并明确用途、总量、期限、可转让水量及转让条件等,确保农业水权合理分配；采用协商定价方式,建立合理的水价形成机制,并实行阶梯水价,对超出定额用水部分加收阶梯水费；建立农业节水精准补贴和节水奖励机制以及节水奖励基金,对节水的农户给予奖励；实行水权有偿转让制度,采取农民用水协会内部转让、水量回购、跨区域和跨行业转让等方式,保障用水户获得节水效益。
此外,争取县财政支持,对水资源水量远程计量系统控制中心进行软硬件升级,县财政局、非税局、水资办三部门对全县40多家重点取用水户的计量水量信息实时共享,变原来的一家管理为全面监督,做到水量计量公开、透明,并对“两费”征收产生了积极影响。
沂源
市大武水管处
市大武水管处具体负责大武地下水富集区水资源的保护、管理和监督工作。为进一步加强大武地下水富集区水资源保护和管理,大武水管处不断创新水源地保护举措,加强水位水质水量管理,科学调配地水资源,实现了大武地下水富集区的有效保护和可持续开发利用。
对大武地下水富集区上混合开采水井、第四系潜水未做止水的深水井实施止水防渗处理,共实施深水井防渗处理155眼,圆满完成了大武地下水富集区深水井止水防渗处理任务,项目的环境效益、社会效益日益彰显。
为加强大武地下水富集区管理保护,具体实施了大武地下水富集区三维可视化信息系统建设项目。通过建立大武地下水富集区及周边200平方公里、500米以浅的地质模型、水流模型、水质模型,建立数据库,搭建水源地管理平台,为水污染防治、地面水生态修复、水污染突发事件防控、水资源调度及优化配置提供技术保障。目前,已完成486眼深水井调查及水位统测、202眼深水井成井资料搜集整理、49个地下水位长测点布设等工作。
围绕涵养大武地下水富集区地下水源,着力促进客水资源充分利用,2016年,引黄、引江客水利用量较2011年提高了30%,同时大力加强计划用水、节约用水工作,促进节水减排。通过科学调度和配置水资源,实现了连续多年工业增产不增水,工业万元产值取水量和工业用水重复利用率始终保持在全市先进水平。
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