肃南硬核建设提升人民调解工作质效

□常冬梅

近年来，肃南县聚焦建强调解队伍、建实调解机制、打造调解品牌三个方面硬核建设，构建调解新格局，提升人民调解工作质效。

滋养“树根”建强调解队伍

在各乡（镇）、村（社区）建立113个人民调解组织的基础上，先后在道路交通、物业管理等专业行业领域建立15个专业性人民调解组织，形成以乡镇调委会为主导，村（社区）调委会为基础，行业性、专业性和区域性调委会为补充的全覆盖、无死角人民调解组织体系。结合乡（镇）党政班子和村（社区）“两委”换届，把有能力、有文化、懂法律、懂政策、热爱调解工作、有责任心的人员补充吸收到乡（镇）、村（社区）调解队伍中，有效提升调解员的综合素质。邀请党史宣讲团成员、法官、优秀调解员等专业人员对调解员进行分类分级培训，采取专题讲座、以会代训、以案释法、现场指导、案件点评等方式，不断提高调解员化解矛盾纠纷的能力。认真落实人民调解“个案补贴”及调解员评优推优制度。目前，已落实人民调解“个案补贴”补助经费32.48万元，表彰奖励优秀人民调解员150余人，其中获得国家、省、市司法行政部门表彰奖励6人。

修剪“树枝”建实调解机制

加强人民调解规范化建设，将人民调解工作标识、工作制度、受理范围等内容统一规范上墙，接受群众监督，有效提高人民调解工作的社会公信力。扎实推进县人民调解指导中心每季度“一研判”、各乡（镇）调委会每月“一分析”、村（社区）调委会每半月“一排查”，各网格调解员每周“一摸排”的四级排查机制，健全完善矛盾纠纷分析预警和民情报告、受理交办结案报告、排查调处、联动调处、挂牌督办、回访、责任追究、信息报送及统计报表等制度，形成一套以制度完善的调解机制，切实保障人民调解委员会依法开展人民调解活动。通过建立健全机制，实现对各类矛盾隐患的动态掌握、有效预警、及时化解，真正做到“小事不出村（社区）、大事不出乡（镇）、矛盾不上交”。

育优“树叶”打造调解品牌

深入开展矛盾纠纷“大排查，大调处”专项活动，丰富发展新时代“枫桥经验”，探索建立化解矛盾纠纷“五级九天调解法”“调解员+在职党员+政法干警”的“亲亲团”爱心调解及“民情医院”调解模式，打造“康丽华调解室”“律师调解室”“警民联调工作室”等特色品牌。坚持多元矛盾化解不放松，健全完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”、人民调解协议诉前司法确认、“3+X”调解、访调对接、援调对接等多个工作机制，不断深化“一庭三所”联动、民情定期报告、平安便民服务、村民评理说事、和事佬协会为补充的多元化纠纷化解方式，切实提高了基层组织化解矛盾纠纷的能力。近三年来，各级人民调解组织排查调处各类民间纠纷1634起，调处成功1614起，调处成功率98.8%，多方共同参与的矛盾纠纷占到纠纷总数的45%以上，一大批重大复杂疑难纠纷切实得到有效化解。

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