“简”出高效率“放”出新活力 肃南促“放管服”改革落地生根纪实
□安雪莲
“放管服”改革以来，肃南县坚持简政放权不停步，强化监管不松劲，优化服务不打折，聚焦解决堵点、提升效率、建章立制、集成服务，全面深化“放管服”改革，全力推进政务服务制度化、规范化、高效化。
怀敬民之心行简政之道
在改革中，肃南县以“一窗受理、集成服务”为目标，集各方之力，整合优化便民服务大厅，进驻优化政务服务事项514项，率先在大厅5个窗口启用“行政审批专用章”，推行审批标准化服务，对187项行政许可逐项编制标准明确的业务手册和办事指南，并转换为二维码摆放在窗口，供群众和企业“掌上查”“码上办”。
针对网上并联审批系统未打通、项目审批无法网上联审的情形，在便民大厅设立线下“并联审批室”，方便项目单位随时召集会议、面对面协商解决审批难题；针对婚姻登记涉密问题，在大厅二楼单设“婚姻登记调解室”1间，有效保护群众隐私；针对县城居住的乡镇居民办事“远”问题，全面公布进驻乡镇大厅事项145项，方便县城周边群众“就近办”。
施公平之策开便利之门
“企业怕的不是审批，而是只能一项一项办，时间成本太高。”一位企业人员说。对此，该县从简化项目审批程序入手，推行“一照一码、多证合一”登记制度，缩减企业开办时间至3个工作日，整合简化报建手续24项，对企业核准项目的非关键性材料实行容缺受理，合并审查建设工程质量监督申报和安全条件备案两个环节，将消防审核、防雷设计、抗震设防、人防结建各类审查手续同步评审、统一反馈，项目审批时间缩减近半。
以前，群众和企业办理不动产登记证，需要先后到房产、国土、税务、金融等部门，耗时长、环节多不说，大部分群众不清楚具体流程、找不到相关部门、备不齐要件材料，而现在群众只需要登录甘肃政务服务网肃南子站，在部门权责清单中即可查询事项申请材料、受理地点、办理程序、人员电话等，跑腿次数大大减少。办理不动产登记时，通过不动产登记平台网上流转、信息实时共享、大厅一窗服务，实现不动产交易、税收、登记全部环节“一站式”办结。
乘浩荡之势促千帆竞发
改革进入“深水区”，改革成效好不好，关键在于群众满不满意。为让群众办事更简便、更具获得感，该县从群众和企业切身需求出发，先后公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项2批次222项，在各部门开展改革应知应会知识测试，印发“放管服”改革知识手册2000份，制作播报“放管服”改革新闻片，推动全民参与改革、共同检验改革成效。
改革中各部门主动有为、多措并举施行利企便民之事，聚焦企业开办和民计民生热点问题，自发梳理“最多跑一次”不动产登记事项54项、税务缴纳事项119项、建设规划事项24项；聚焦办事材料难以一次性补全问题，探索“容缺受理”方式为办事者开“方便之门”，社保对象出初次审查缺失的资料通过系统核查和后续补齐可容缺受理14项、涉税业务核心资料齐全、附属资料不全的可先行办理涉税事项后续补齐其他资料；聚焦办事环节不简、流程不优问题，积极开展减层级、减要件、减证明、减时限行动，身份证异地办理免除证明材料，水资源费采用邮寄发函或短信告知实现“不见面征收”，车辆检验实行交警、运管二审合一、一审两单、跨省异地可检，补换领、审验驾驶证等车驾管业务凭身份证一证即办，存量房交易通过平台上传扫描证件实现住户证件“一网共享”，纳税人和市场主体登记信息实时共享，发票办理、代开证明、办税审批手续全面缩减……一系列便利举措，让群众真切感受到改革红利、共享改革成果。
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肃南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离肃南裕固族自治县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。