解决突出问题为祁连山减负

（接一版）“深刻反思、吸取教训、迅速行动、立行立改”的条幅总结了这家企业近日来在环保问题上的深刻蜕变。

据了解，张掖对保护区内31个水利水电项目进行了全面治理、环境修复，垃圾清运、污水处理等设施配套到位。18座水电站全部安装生态流量下泄视频监控设备，24小时不间断记录监控，并建立了环保、水务部门定期巡查制度。

至此，祁连山保护区里，水电站下泄生态水不能再随心所欲，生活垃圾、生活污水和危险废物也都有严格的标准和管控措施了。

矿山——

关闭退出是治本之策

到达甘肃锦世化工有限责任公司海潮坝石灰石矿关闭拆除现场，要经过一段近1小时车程的颠簸路段，这个矿点位于民乐县海潮坝林区海拔2820米处。工地上数辆挖土机、翻斗车正在紧张施工中，上千株松树苗等候着被栽植在即将平整好的矿点上。

锦世化工工程部部长姚文茂介绍，这一矿点的修复面积是11400平方米，修复需要2000多方土，这些土是从距此70公里外运来的，土壤搅拌了牛粪，提高土壤肥力，保证高海拔处栽种植被的成活率。修复所需资金粗算在900万元。

矿山探采是祁连山生态的硬伤。经过多年的持续整治，张掖境内祁连山区的矿山探采已从最高峰时的770多家下降到117家。2015年环境保护部约谈后，张掖将经过三轮拉网式排查清理出矿山探采项目117项（探矿59项；采矿58项，其中无主矿7项）进行集中整治，2015年年底前，117项中有114项处于停工停产状态，中央环保督察后仅有的3个采矿项目也全面停产。今年以来，张掖重点开展关闭退出和矿山环境恢复治理，到4月21日，已全面完成整治任务的达93项，其中矿证到期的40个项目已关闭退出并拆除了所有生活设施，27个矿山完成了环境恢复治理，16项矿证未到期的矿权全部冻结。目前，祁连山保护区张掖境内已无矿山探采活动。

“没有矿山的关闭退出，祁连山是保护不好的，开矿挖山体对祁连山是硬伤，开矿是一个点，但围绕开矿会形成系统性破坏。”张掖市市长黄泽元说，“矿山关闭退出是治本之策，对地方是伤筋动骨之举。”

张掖市从严格执法，合理的补偿，做好耐心细致的教育引导和矛盾化解3个操作层面上生成解决矛盾问题的组合拳，确保矿山关闭退出不留后患。

农牧业——核心区内农牧民全搬迁

矿山关闭退出是保护区内工业的治本之策，核心区农牧民搬迁就是农牧业的治本之策。

肃南县马蹄乡小寺儿村，44岁的金德富于2011年告别了逐水草而居的游牧生活，住上了游牧民集中定居点100多平米的房子。从“草哪里放、羊哪里喂、马哪里栓、粮哪里存？”到如今拥有20座棚圈养着600只羊，金德富经历了生产、生活方式上的大改变。

黄泽元给记者算了一笔账，一个羊单位需要0.4吨草料，目前该市的超载量是20万个羊单位，需要8万吨饲草料。而张掖农区有350万吨秸秆，现在仅转化了150万吨，再转化50万吨就可解决所有的。

和金德福一家一样，肃南县18个牧民定居点的数千户农牧民通过生活方式转变带动生产方式转型，生产方式的转型又带动着生活方式的转变。

为了从根本上解决祁连山核心区、缓冲区内人为活动对生态的破坏，张掖启动了农牧民异地搬迁工作，目前入户摸底调查工作已完成，搬迁方案已制定，包括生态补偿、牧民安置、舍饲建设在内的各项工作已全面展开。今年年内核心区范围内149户、484名农牧民将率先全部迁出。据了解，祁连山自然保护区划设后，经过生态搬迁、牧民定居工程，张掖境内核心区、缓冲区范围内的牧民已从18000多人下降到2213人。

黄泽元说，要让群众守着良好的生态过富裕的日子。除了转变生产生活方式，还要大力转变资源开发利用的模式，主要从降低对自然资源的依赖，大力发展旅游文化产业，走循环经济的路子放大资源使用的效率，大力减轻对自然资源的依赖。

旅游景区——

核心区缓冲区项目实现了全关闭

核心区、缓冲区是祁连山生态保护的重中之重，但由于保护区规划屡次调整，致使一些旅游、水电及生活设施进入保护区。为了更好地保护祁连山生态，张掖对保护区内所有旅游设施均进行停业整顿。位于核心区、缓冲区内的海潮坝旅游景区彻底关闭退出，七一冰川接待站已拆除了所有临时建筑，并对景区周边进行了恢复。位于缓冲区的寺大隆二级电站全面停工停产，肃南县已作出关闭退出决定，待解决债务等法律纠纷后彻底退出。经过整治，实现了祁连山自然保护区核心区、缓冲区范围内无任何生产经营活动的历史性目标。

与此同时，一项总投资52.6亿元的《祁连山（黑河流域）山水林田湖生态保护修复工程试点项目》已经全面启动，2017年计划实施的矿山环境恢复治理、水生态环境恢复治理、草原生态恢复等9大类57项，17.5亿元投资的项目正在进行方案论证等前期工作，森林植被恢复等项目已经启动实施。黄泽元表示，这项有史以来投资规模最大的生态保护项目将使祁连山焕发新的容颜。

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