肃南大抓基层夯实党建强基础
□梁生红岳永龙
盛夏时节，行走在肃南草原，无论是在牧业点上，还是在机关企业，都能看见党员的身影在忙碌；无论是在办事大厅，还是贫困村里，都能看见党员尽心竭力为群众服务。今年，该县立足牧区实际，不断创新党建工作载体，着力打造基层党建特色品牌，推动党建工作与经济社会融合发展，全面提升基层党组织服务群众的水平。
科学谋划围绕中心促发展
“把抓党建、管党建的主体责任、第一责任扛在肩上，真正成为从严治党的书记。”在乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议会上，县委书记李宏伟发出了从严管党治党的强音。
该县立足科学发展，注重创新载体，把推进基层党组织功能转型、增强引领发展能力作为首要任务，以“固本强基增活力、服务发展惠民生”为主题，大力实施“服务型党组织示范创建”行动、“后进党组织整顿提升”行动和基层党建“活力创新”工程，着力打造牧区党建特色品牌。研究制定了《关于加强全县基层服务型党组织建设的实施意见》《关于进一步加强和改进全县党的基层组织建设的实施意见》等指导性意见、办法，形成了完备的党建工作制度体系。并完善县级党员领导干部党建工作联系点、县委常委会定期研究党建工作、乡镇党委书记抓党建工作全委会述职评议和基层党组织书记“双述双评”等制度。
优化措施示范带动求实效
“火车跑得快，全靠车头带；农牧村富不富，关键看支部。”马蹄乡东城子村党支部书记郭立新，对加强基层组织建设深有感触。
该县深入实施“服务型基层党组织示范点创建行动”“后进基层党组织整顿提升行动”，筛选30个基础条件好、示范引领强、工作特色鲜明的党组织作为重点进行包抓，形成了大河乡网格化管理、北峰村引领产业发展、红湾社区民情流水线服务等特色党建示范点，摸排20个后进基层党组织，抓住班子、队伍、阵地、制度建设和组织活动、作用发挥等方面存在的突出问题进行整改提升，坚持“一支部一方案”“一支部一策略”，采取组工干部联点、党委委员包抓、下派干部指导、支部书记落实“四位一体”的措施，狠抓整顿转化促晋位升级。
不断深化设岗定责、服务承诺、积分管理、评议定级“四位一体”党员管理机制，深入开展“一诺三评创十星”活动，量化党员日常管理、业绩评定和民主评议等工作，引导和督促广大党员发挥作用、创先争优。并出台《关于做好处置不合格党员工作的实施意见》，认定不合格党员65人，帮教转化51人，劝退或除名的3人，给予党纪处分11人。
该县不断创新农牧村党员、干部教育培训方式，拓宽培训渠道，切实提高农牧村党员、干部思想政治素质和带头致富能力。举办村干部培训班1期，并对1500多名村“两委”班子成员和农牧村党员进行特色产业、政策法规等方面的培训，分5批次，选派40多名村干部到外地考察学习，有效提升了村干部的整体素质和能力。
创新载体培育特色树亮点
去年以来，该县在全县开展了机关、事业单位党员“进社区、亮身份、做表率”活动，开展法律政策宣讲、社情民意反馈、科普知识咨询、文化娱乐健身、扶贫帮困、民事调解、公益事务管理等活动，受到了社区居民的一致好评。
该县在全面推行“城乡结对共建帮扶”、“便民服务代理”、“网格化管理、组团式服务”、“党群连心卡”、“民情流水线”、“三亮三比三评”、“党员服务承诺”等活动的基础上，结合牧区实际，深入实施基层党建“活力创新”五项工程。在农牧村，实施“创业带富强基工程”着力夯实农牧村党建工作引领科学发展的基础；在社区，实施“延伸拓展连心工程”，着力提升社区党组织的服务功能和服务水平；在非公企业，实施“规范提升活力工程”，着力破解非公企业党组织“空壳”组建多、活动开展难、作用发挥难的问题；在机关，实施“联村共建服务工程”，着力推进机关作风转变，密切党群干群关系；在学校、医院等事业单位，实施“崇德敬业奉献工程”，着力提升窗口单位服务效率，营造良好发展环境，有力地促进了各个领域、各条战线上的党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
“县上给我们增加了经费，提高了村干部的待遇，让我们干得有劲头、有盼头。”皇城镇东顶村党支部书记朵茂勇道出了村干部的心里话。
该县在认真落实村干部基本养老保险、医疗保险和离任生活补助制度的基础上，进一步健全村干部报酬待遇正常增长机制。从今年开始，县上为村干部增加5000元报酬，年报酬达到17000元。并提高农牧村纪检委员工资报酬，增加200元，每年每人达到1200元。将农牧村、社区工作经费分别提高到2万元和10万元。全面落实非公有制企业党组织工作经费税前列支、党费全额返还等制度，并通过县管党费补贴、企业自筹、党员捐助等途径，解决了非公企业党组织“无钱办事”的难题。同时推进村级组织活动场所建设工作，通过县、乡、村投入和社会融资等办法，近几年投资1000多万元，对35个村、社区党组织活动场所进行了新改扩建。
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