因地制宜采取务实措施形成有效合力 努力走出各具特色的扶贫开发新路子

王三运在张掖调研扶贫开发工作时强调

因地制宜采取务实措施形成有效合力

努力走出各具特色的扶贫开发新路子

本报张掖6月2日电（记者徐爱龙）5月31日至6月2日，省委书记、省人大常委会主任王三运来到张掖市山丹县、肃南裕固族自治县和甘州区，深入祁连山浅山区和高海拔牧场，就“插花”型贫困地区扶贫开发工作进行广泛调研。他强调，“插花”型贫困地区党委、政府要真正提高对扶贫开发重要性的认识，立足当地实际和资源禀赋，盯紧抓实目标，因地制宜，采取务实管用措施，形成有效合力，努力走出各具特色的扶贫开发新路子。

山丹县老军乡老军村位于大山脚下，干旱缺水、基础设施建设滞后严重制约了全村经济的发展。王三运走进村民王福恒家，和老两口围坐在炕沿亲切拉家常。“一年收入多少钱？”“种了几亩地？”“养殖业搞得如何？”“有没有人外出打工？”……王三运问得仔细，听得认真，勉励他们一家要克服当前的困难，进一步坚定脱贫致富的信心，党和政府一定会和大家一起想办法，帮助大家早日脱贫奔小康。

双联行动开展以来，村民朱银善在县信用联社的帮扶下，搞起设施养殖业，年收入从3.8万元提高到15万元，成为该村的致富带头人。王三运实地查看了朱银善家的暖棚羊舍，并在朱银善家与当地干部群众座谈，全面翔实地了解当地群众的生产生活情况，和大家共同分析贫困的特点和根源，共同探讨扶贫开发的对策和办法。听完发言后，王三运强调，像老军乡这样的地方，缺水是加快发展的最大制约，要优先考虑建设引水工程，力争在“十二五”期间解决人畜饮水问题。要在土地上做文章，结合当地自然气候等条件，用科技的力量改造提升传统农业，使有限的土地资源效益最大化。要在规模养殖上做文章，借鉴成功经验，放大成功典型，扩大双联贷款覆盖面，引导更多群众搞规模养殖。要在打工上做文章，加强职业技能和实用技术培训，实行技能培训资格认证，提升打工者的技能水平和打工层次。

从山丹县出发，经过5个多小时的长途跋涉，王三运来到肃南裕固族自治县大河乡。该乡地处高寒阴湿的深山林牧山区，牧民居住分散、山大沟深，交通不便，电力及其他基础设施十分落后。在大滩村，王三运走村入户看望牧区的群众，与当地干部和牧民围坐在牧场上亲切交谈，了解当地贫困的主要原因。从外出打工到发展养殖，从就学就医到养老保险，从人畜饮水到道路交通……王三运一一进行详细了解。牧民王建琴、张殿仁说，水和路仍然是制约发展的主要问题。（转2版）

（接1版）王三运接过话茬说：“有了通畅的路，就可以降低取水和生产的成本；有了足够的水，就可以扩大养殖规模。我们一定会下大力气帮助大家解决困难，为大家加快脱贫致富创造良好的基础条件。”谈及双联行动，当地牧民的感激之情溢于言表，他们以敬献哈达的淳朴方式表达由衷的谢意：“很感激双联好政策，帮助我们找致富的门路，更增强了我们发展的信心。”王三运说：“联村联户、为民富民是省委省政府提出的一项重大行动，只要广大农牧民满意，我们就高兴，我们将把这项行动和扶贫攻坚结合起来，持续开展下去，努力帮扶带动更多的群众脱贫致富。”

2日上午，王三运考察了甘州区三十甸村高效节水和土地流转情况。村民王建林流转土地1000亩，大力发展高效节水蔬菜种植业，产品行销全国各地，不仅自己发了家而且带动周边的许多群众共同致富。王三运肯定地说，通过土地流转发展蔬菜种植业，是一种多项受益的发展模式，这一经验值得总结推广。

随后，王三运主持召开市、县、乡干部参加的座谈会，听取当地扶贫开发工作情况汇报和各方面对扶贫开发的意见建议。王三运充分肯定了张掖市近年来扶贫开发工作和经济社会发展所取得的成绩。他指出，通过这段时间的调研，所到之处了解到贫困地区发展中存在的问题既有普遍性也有特殊性，我们要认真探讨研究破解问题的措施和办法。一是做到因地制宜，分清轻重缓急。不管是任何地方的扶贫，归根结底要从当地实际出发，选择最突出的瓶颈问题着手解决。二是不仅要想到扶贫，而且要盯住小康。扶贫开发的问题和全面建成小康的问题是事关全局的问题，两者要统筹兼顾推进。三是要防止两个“忽视”，在扶贫开发中，不能因为重视集中连片地区而忽视分散区域，不能因为统计平均水平数，而忽视平均线以下的贫困人口。

王三运对下一步扶贫开发工作提出五点要求。一是对扶贫开发的认识要真正提高。集中连片地区、插花型地区乃至全省都要从政治的高度和全局的高度认识扶贫开发的重要地位和作用。二是目标要盯紧抓实。各个市、县、乡镇都要根据不同的情况，确定各自扶贫的目标，将扶贫攻坚体现在心中有数上，体现在持续进度上。三是重点要因地制宜。各个地方的情况有共同的方面，也有不同的方面，不同类型、区域和地方要选择着力重点，确定不同的重点项目，积极争取项目扶贫、行业扶贫和社会扶贫。四是措施要务实管用。采取科学扶贫、开放式扶贫、精准性扶贫和集约化扶贫。考虑规划的科学性、路径的多元性、重点的聚焦性和成本的合理性。五是合力要有效形成，建立科学合理的激励机制、奖励机制和干部选拔任用机制，用真正管用的方法来引导扶贫攻坚，促使各地由稳“穷帽”变为改“穷帽”，用扶贫攻坚的实际成效来选拔使用干部，努力形成内力驱动和外力驱动的双力拉动。

省委常委、省委秘书长李建华及省直有关部门主要负责同志陪同调研。

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