山丹村级事务规范化“小微权力”阳光化
□胡增华
山丹县以加强农村“小微权力”监管为重点，以提高村民自治水平为着力点，按照以点带面、试点先行的原则，在全县推进“村级事务规范化、小微权力阳光化”工作。通过科学确权、规范用权、阳光晒权、从严控权，建成了决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的村级权力运行体系，把村级“小微权力”关进了制度笼子。
绘制权力清单从严规范权力运行
“以前，只要是去镇上和村上办事，首先想到的是找熟人问问，自从有了这个‘清单’，我们办事方便多了，在办医疗救助时，从流程图和办事指南上一看就知道需要带哪些证件、到哪里办、找谁办。”位奇镇新开村群众钱守喜指着村委会“小微权力清单化管理平台”终端机高兴地说。
去年，着眼村级“小微权力”监督管理，从厘清权力清单、划清权力界线、规范权力运行入手，在充分学习借鉴外地好经验、好做法的基础上，结合全县工作实际，制定了《山丹县“村级事务规范化、小微权力阳光化”实施方案》，全县推进“村级事务规范化、小微权力阳光化”工作。整理编印了《山丹县村级小微权力流程图》，对涉及村级的12个方面54项权力事项，逐项明确实施主体，逐项绘制操作流程图，让村级权力在阳光下运行，实现了“村干部照单履职，村民看图监督”的效果。
搭建智慧平台务实深化权力监管
“以往村里集体开支大家总认为其中有猫腻，现在我们从‘小微权力清单化管理平台’党务村务财务公开栏中定期对全村‘三资’和日常开支票据进行及时公开，手指一点就可以看得清清楚楚。”东乐镇大桥村村委会主任王克温对前来办事的群众说。
今年，县上继续深化“村级事务规范化、小微权力阳光化”工作，聚焦从源头遏制基层腐败和作风问题，创新监督方式，积极探索“村级小微权力+互联网”监督模式，由县纪委监委牵头设计制作了“小微权力清单化管理平台”，全县选取清泉镇、位奇镇、东乐镇3个乡镇的5个村先行试点。在村级“小微权力”监管工作中初步形成了以电脑终端查询机、手机微信端和党务村务公开栏互为补充，适应不同群众需求的线上线下公开监督体系。
“小微权力清单化管理平台”设置党务村务财务公开、财政补贴资金查询、办事指南、办事流程、公示栏、监督举报6个查询栏目。党务村务财务公开栏目主要从党费收缴、三资管理、票据公示、项目建设等10个方面进一步拓展公开内容；财政补贴资金查询栏目链接甘肃省扶贫（民生）监督信息平台，群众享受的各类财政补助资金可以通过平台直接查询，也可以扫二维码通过手机查询；办事指南栏目主要选取与群众息息相关，最常办、最难办的13项事项，对相关办理条件和村、乡镇、部门单位具体承办人员的联系方式进行公开，以便群众查询办理；办事流程栏目对涉及村级的12个方面54项权力事项流程图进行全面公开；公示栏主要对全村评定的低保户、特困供养人员、残疾人两项补助等内容进行随时公示；监督举报栏主要公开县纪委监委、乡镇纪委、村务监督委员会举报方式，告知群众在办理业务过程中，若发现工作人员存在推诿扯皮、敷衍塞责、吃拿卡要、慢作为、不作为等作风问题，可以通过网络、微信、电话等途径进行投诉举报。
转变工作作风精细提升服务质量
“农村的工作事无巨细，老百姓的事都是大事，我们要进一步转变工作作风，在职责范围主动服务群众，为群众提升最直接、最高效、最暖心的服务。”县纪委负责同志在检查指导清泉镇村级“小微权力”清单化管理工作时对工作人员说。
通过线上线下两种方式，全面宣传“小微权力清单化”内容，全县印发明白卡2000多份，在今日山丹、清廉山丹等新媒体持续推送“小微权力清单化管理平台”宣传信息，做到了家喻户晓、人人皆知。群众了解情况、实施监督在电脑、手机上就可操作，方便快捷、简单易用。相比以前，群众办事有章可循、有据可查了，各项工作都做到了公开、透明、阳光，群众的知情权、参与权、决策权和监督权得到全面落实。群众对党员干部的工作，由过去的不了解、不信任，逐渐转变为理解、支持与依靠，党群干群关系越来越融洽，“小微权力清单化管理平台”真正成了干群关系的“连心桥”。
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