易地搬迁：贫困户迎来新生活 ——山丹县实施易地扶贫纪实
易地搬迁：贫困户迎来新生活
——山丹县实施易地扶贫纪实
本报记者齐兴福通讯员 杨建刚
初秋时节，走进山丹县陈户镇上的和馨居安置小区，3栋90套安置住房已全部完工，这里将成为陈户镇易地扶贫搬迁安置点，该镇寺沟、岸头、周坑等村的88户建档立卡贫困户将在年底搬进这里，开始他们的新生活。
都说“一方水土养一方人”，但在山丹县陈户镇，一些村子的“水土”已经无法承载群众对美好生活的期望。寺沟村地处焉支山边缘，地理位置偏远，交通不便，生产生活条件很差，还存在上学难、看病难、致富难等现实问题。村民刘平玉夫妇住在四间土坯房内，房屋十分破旧，“现在就盼着能早一天搬出去，住上新房，孩子上学、老人看病都方便，特别是交通方便了，致富也就有希望了”。这几天，刘平玉老两口一天要跑村委会好几趟，了解搬迁的政策。
今年年初，根据国家五部委和省、市相关会议精神，山丹县组织力量对全县建档立卡贫困户进行了摸底排查，计划在“十三五”期间，分三年对居住生存环境差、不具备基本发展条件、有搬迁意愿的2636户8618人实施易地扶贫搬迁。其中，建档立卡贫困户1571户4623人，同步搬迁户1065户3995人。
在具体实施过程中，山丹县因地制宜，科学规划，按照“政府引导、群众自愿、精准识别、政策扶持”的原则，分批分次进行搬迁。搬迁方式主要为分散搬迁，以乡镇集镇就近安置、城区插花安置相结合，通过以购代建、消化库存房的方式灵活安置。2016年，全县计划搬迁441户1516人，全部为建档立卡贫困户，涉及大马营、陈户、位奇、李桥4个乡镇。目前，已确定搬迁点11处。
搬迁是手段，脱贫是目的。为确保搬迁户“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，山丹县统筹考虑并妥善解决搬迁户的生产生活问题，针对搬迁户致贫原因一户一规划、分类施策，重点突出特色种植养殖业、乡村旅游（农家乐）、劳务输出、入股分红、保障兜底等内容，扶持搬迁户后续发展。依托小城镇建设和异地购房两种方式，切实解决搬迁群众行路难、吃水难、看病难、上学难、致富难等问题，不断改善生产条件，逐步提高生活质量。通过产业结构调整，着力发展以马铃薯、啤酒大麦、油料等为主的主导产业和以枸杞、食用菌、高原夏菜、中药材等为主的特色产业，积极发展以肉羊为主的畜牧产业，确保贫困群众持续稳定增收，新建养殖暖棚441座，种植大棚104座。利用山丹能人汇集的优势，有针对性地开展劳动力技能培训，确保贫困户至少有一人掌握一门技能，努力构建以“基本口粮地+特色种植业+养殖业+劳务输出”为主的发展增收模式，千方百计增加贫困群众收入。鼓励搬迁户积极参与“大众创业”，通过以奖代补、国家税收优惠政策、贷款贴息等方式支持自主创业。同时，全面落实各项优惠政策，完善“基本医保+大病医疗保险+医疗救助”制度体系，认真落实良种补贴、农机补贴等各项惠农政策，确保国家惠农政策落到实处、发挥实效。
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