税风送暖如春来 ——山丹县国税局以党建促工作之纳税服务
□ 记者 赵灵芝 通讯员 马文熙 周多锋
党章规定：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”在“便民办税春风行动”中，山丹县国税局认真贯彻党的这一根本工作路线，把“纳税人满意”作为着力点、出发点和落脚点，把“为民惠民”作为党建工作的根本方向。主动向纳税人问需求计，以基层党建工作促进纳税服务工作，赢得了社会各界赞誉。
每年，县局都会召开多次纳税服务座谈会，分别邀请重点企业、小微企业及个体户代表参加，“面对面”沟通交流，“背对背”开门纳谏。同时，每年都开展集中走访纳税人活动，由班子成员带队深入全县企业，了解企业真实生产经营情况，为企业提供个性化、针对性的服务措施。据马营分局局长梁文良介绍，2015年，县局组织了好几次纳税人座谈会，其中有两次在马营分局召开。每次座谈会，都有领导班子成员参加，让纳税人感觉很受重视，发言更积极，意见和建议也都提得比较中肯。事后，县局跟踪落实的各项改进措施，更是让当地纳税人赞不绝口。那么，山丹县国税局究竟做了哪些实事，让纳税人连声称好呢？不妨来盘点一下：
温馨的“小提醒”
“小便条、小微信、小屏幕，看上去微不足道的举措，却让我们真真切切感受到了纳税服务新变化！”在山丹县经商多年的王先生说。
“细节决定成败”，山丹县国税局的细节服务很贴心。不论在县局办税厅，还是管理分局，都有“小便条”供纳税人参照使用。“小便条”上印有税务登记、减免税办理等涉税提醒，逐一发放到来办税的纳税人手中。县局办税服务厅的电子显示屏，上班时间8小时不间断播出税收公告和税收优惠政策，通过“小屏幕”让更多纳税人了解。县局还利用12366短信平台、QQ群、微信群等平台，向纳税人定期发送申报提醒、政策提示等温馨小提示。对能够享受税收优惠政策的企业，加强实地调查，摸清企业经营情况，及时上门辅导办理报批报备手续，并提供跟踪服务，帮助企业做好税务风险防范工作。
前不久，县局开通了“山丹国税”微信公众号，推送税收工作动态、相关涉税通知、税收政策解读等。纳税人也可以通过公众号的“自动回复”功能，回复关键词查询相关内容。平台自动统计每一条信息的阅读量和转发量，县局据此分析纳税人的阅读需求，有的放矢，发送更加贴近纳税人的精准信息。
简化的办税流程
为解决纳税人“多次跑”和“多处跑”的问题，县局不断精简机构、优化人员配置，减缩办税层级和路径，实施扁平化管理。
在简化涉税流程方面，选定3大类10种表、证、单、书，为纳税人提供免填单服务；明确16项即办事项和18项限办事项，取消简化了大额开具发票核实等10项审批业务，没有上级明文规定报送的税务资料一律不要求纳税人报送。大力推广网上办税，以网上申报、短信申报、财税库银联网缴税、POS机刷卡缴税等多种网上办税业务组成的多元申报体系实现了足不出户、“零距离”办税。目前网上申报纳税人达到80%，短信申报纳税人达到90%，税银库联网缴税纳税人达到100%，POS机刷卡缴税纳税人达60%。在办税服务厅，全面实现“大一窗服务”，将原来由税务分局受理的票种核定、待批文书、证明管理等涉税事项全部前移到办税服务厅受理，推行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办税程序，使纳税人平均等候时间由原来的18分钟减少到10分钟，平均办税时间由原来的8分钟减少到3分钟，彻底改变了过去办税窗口人员忙闲不均和纳税人在各窗口之间来回跑的现象。同时实行县域内涉税业务“同城通办”，拓展纳税服务空间。身兼3家企业会计工作的王小燕说：“以前初次领用发票，要5个工作日才能够办下来。业务提速后，1个工作日就能把发票领到手。几家企业的老总都夸我工作效率高，我实话告诉他们，还是国税局的征管改革好！”今年10月，“金税三期”全面上线，为了确保按期上线，避免“国庆”节后办税拥堵，县局办税人员主动放弃黄金周假日，自10月2日起，加班加点开展了预约办税服务，主动预约办税160余笔，处理网上申报376笔，充分展示了党员干部的先锋模范和引领作用。
国地税合作
在几次纳税人座谈会上，纳税人都对山丹县国地税合作表示赞同，并希望双方进一步加大合作力度，有效解决“多头执法”“重复检查”的问题。为此县国税局与县地税局强化了国地税合作联席制度，双方在税务登记管理、税收管理、纳税信用等级评定、税法宣传、纳税评估、税务稽查等方面达成共识，形成综合治税工作意见，加强信息交换，有效解决部门之间信息不对称、经济税源信息获取难的问题。联合办理税务登记，联合核定个体户纳税定额，在国税办税大厅设立地税代征窗口，联合开展纳税信用等级评定，强化信用评价管理，联合开展税法宣传，强化税收宣传辅导。推行国地税纳税评估、稽查合作模式，规范税收执法进户检查，在最大限度发挥税务监督作用的同时，最大限度减少对纳税人的检查次数。
邮政双代
张掖市国税局关于扩大委托邮政部门代开发票及代征税款试点范围的通知下发后，山丹县国税局积极按照通知要求，成立工作领导小组，制定细化工作方案，合理划分工作阶段和时间节点，制定和完善委托邮政开展“双代”业务操作办法。积极与县邮政部门协商，实地考察选址，统筹安排网点分布情况，对邮政代开网点资格严格审核把关，同时做好代征系统税务端委托代征单位信息维护、代征网点审批和代征单位发票发放工作。在办税服务厅等场所广泛宣传“双代”工作的内容，以及委托邮政代开发票的范围、政策、流程，邮政代开网点分布情况等。
“邮政双代”，充分利用邮政部门营业网点多、服务覆盖面大的优势，在全县城乡五个邮政部门开展代征税款、代开普通发票业务，将税收征管力量延伸至社区、乡镇，让地处偏远乡村的纳税人可以就近代开发票，填补了税务部门纳税服务“空白”区域，让纳税人实实在在感受到方便办税。6月23日15时左右，在张掖市山丹县北大路邮政营业所网点开出第一张普通发票，并成功代征第一笔税款。这标志着经过山丹县国税、邮政部门近1个月的努力，国税与邮政合作开展代征税款、代开普通发票业务实现成功运营。目前“双代”工作已在山丹县北大路邮政营业所、山丹县王家庄邮政支局、山丹县步行街邮政储蓄所、山丹县南街邮政储蓄所、山丹县东街邮政储蓄所五个网点全面推开。
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