强化监督检查 严肃执纪问责 2012年甘肃省反腐倡廉工作综述
本报记者 吕宝林
刚刚过去的2012年，甘肃省全面加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持围绕中心、服务大局，强化监督检查，严肃执纪问责，着力推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，反腐倡廉工作取得了新进展新成效。
一
监督检查持续开展。全省各级纪检监察机关紧盯中央和省委各项重大决策部署的贯彻落实，加强监督检查，坚决维护政令畅通。2012年共开展监督检查9428次，发现违法违规问题7921个，纠正7184个，整改率达90.7%，提出监察建议1580项。
开展对加快转变经济发展方式情况的监督检查，明确8项重点任务，查纠水利建设项目存在问题149个，查处环保违法企业104家、挂牌督办48家，纠正违法违规用地539宗、矿点110宗。
开展对“3341”项目工程和兰州新区建设情况的监督，对招商引资项目履约、资金到位、项目落实等情况进行了专项检查，对兰州新区建设工作任务落实情况进行了重点督查，开展了新区及周边区域违法建筑问题专项整治行动。
开展对灾后重建及抢险救灾情况的监督检查，对舟曲灾后重建进行了97批次的专项检查，督促整改问题908个；对陇南市灾后重建53项重点工程项目进行了监督，发现和整改问题156个；对岷县“5·10”特大冰雹山洪泥石流灾害抢险救灾和灾后重建工作进行7次重点检查和1次专项巡视，及时发现和纠正了存在问题。
开展对维护藏区发展稳定情况的监督检查，开展维护社会稳定、推动经济社会发展监督检查30余次，促进藏区发展特殊优惠政策和扶持措施落实，维护了社会大局稳定。
开展了安全生产检查和事故调查处理，对正宁县“11·16”校车事故、山丹县花草滩煤矿“9·6”事故、白银屈盛煤业“9·25”事故等424起安全生产责任事故进行了调查处理，给予党纪政纪处分84人，移送司法机关18人。
二
案件查处坚决果断。各级纪检监察机关共受理信访举报9925件，初核1434件，立案1017件，结案1005件，给予党纪政纪处分1384人，其中地厅级干部4人、县处级干部40人，追究刑事责任428人，挽回经济损失近1.2亿元。严肃查处了省国土资源厅原副厅长张国华等重大典型案件。
加强反腐倡廉教育，召开全省领导干部警示教育大会，对省市县乡四级1.2万名领导干部进行集中教育。对111名2012年度新任厅级领导干部进行了廉政法规知识测试。在电台、电视台等媒体开展了“倡廉洁、树清风”优秀廉政公益广告展播活动。
推进反腐倡廉法规制度建设，制定出台了党风廉政建设责任制实施办法、党政领导干部问责实施办法等8项基础性制度，完成省级层面惩防体系制度建设任务107项。组织4个督查组，对各市州和省直重点部门进行检查，推动了制度落实。
强化对权力运行的制约和监督，对172名厅级领导干部、11926名县处和乡科级干部进行了任前廉政谈话，对498名领导干部进行了提醒或诫勉谈话，对2322名党政领导干部和国有企业领导人员进行了经济责任审计，查处违规资金9.3亿元。全面推进廉政风险防控工作，排查廉政风险，制定防控措施，探索建立防控廉政风险的有效机制。
深入开展纠风和专项治理，纠正和查处损害农民权益问题3165个，涉及金额1504万元；严格规范各类学校收费行为，查纠违规收费项目20个，涉及金额349.68万元。严厉打击制售假劣食品药品行为，查处食品药品安全责任案件175件。开展工程建设领域专项治理，排查2011年新开工、500万元以上政府投资和使用国有资金项目3604个、企业3326家，发现和整改问题7387个；开展行业乱收费问题专项治理，取消商业银行违规收费项目34个，纠正公路违规收费问题17个。同时，积极拓宽群众监督和诉求表达渠道，现场直播“阳光在线”节目180场，省直47个单位和重点行业上线，受理和督办投诉968件，群众满意率达95%。
三
效能风暴有声有色。全省各级机关打响了以行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率为重点的“五大攻坚战”。
加快行政审批制度改革，取消和调整省级政府部门行政审批项目29项，取消中央在甘单位行政审批项目12项，向市州下放行政审批项目部分权限41项，省级政府部门行政审批事项累计取消1752项，减幅达75.7%。全面审核清理行政事业性收费，省管行政事业性收费项目由124项减少到55项，减幅达55.6%。
大力推进公共资源配置市场化建设，成立甘肃省公共资源交易管理委员会，积极推行“一委一办一中心”的建设模式，酒泉、武威两市建成公共资源交易中心并投入运行。
着力优化政务环境，全面推行“两集中两到位”行政审批服务方式，完成了省政府政务大厅改造升级工作，14个市州、81个县市区建立了政务服务中心，乡镇普遍建立了便民服务中心。运用“制度+科技”手段，大力推进政务服务中心网上审批及电子监察平台建设。
切实规范行政执法行为，加强对执法主体和人员的资质资格审查，清理行政执法主体10580个、行政执法人员110151名，取消了不符合规定的67个执法主体、861名执法人员、16名监督人员的执法资格。
集中整治庸懒散慢等突出问题，集中对80个省直部门和窗口单位的机关作风及效能建设等情况进行暗访，发现并纠正了一批问题。先后组织12.8万人对100个省级部门和行业、1700个基层站所进行了民主评议，省市两级共受理效能投诉2159件，实施责任追究1520人。
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