筑牢执政根基 —山丹健全乡镇纪检组织扫描
[摘要]—山丹健全乡镇纪检组织扫描
本报记者葛勤
隆冬时节，山丹县8个乡镇的纪检委书记走马上任，实现了基层纪检组织全覆盖。结合党的十八大精神的学习宣传，8名乡镇纪委书记、16名纪检监察专干活跃在田间地头，问“纪”于民，为民解忧，成为推进农村党风廉政建设的“生力军”，密切党群干群关系的“连心桥”。
“哪里有党组织，哪里就有纪检监督。”按照中央省市的有关要求，山丹县在全市率先构建起全域覆盖、立体监督的新格局。
党政主导，构建推进工作新格局。“现在，8个乡镇全部配齐了乡镇纪委书记、纪检监察专干，工作经费全部纳入县级财政保障。有场地做事，有专人干事，有经费办事，机构设置规范，履职能力有了极大提高。”山丹县委书记赵学忠说。
该县把落实“建强基层监督力量，确保有党组织的地方就有纪检监督”的任务作为党委和政府的“一把手”工程来做，不断强化“抓乡镇纪检组织建设就是抓执政基础、执政能力建设”的思想共识，以扎实的举措推进乡镇纪检组织“固本强基”，筑牢执政为民的基石。县上制定了《关于加强乡镇纪检监察组织建设的实施意见》，确保乡镇纪检组织建设有效推进。县纪委积极发挥牵头协调作用，组织县委组织部、编办、财政局等专题研究乡镇纪检组织建设问题，并对中纪委、省纪委明确的38项工作及市纪委明确的六项硬性任务逐项研究落实。
党政主导，实现了乡镇纪检组织建设组织机构规范化、队伍建设专业化、装备条件现代化、管理机制科学化。在8个乡（镇）全部设立了纪委和监察室，实行纪检监察合署办公，监察室主任由纪委书记兼任，全部解决了副科级待遇。16名纪检监察专干全部到位。进一步健全了村级监督管理机构，在全县110个行政村各设立了1名纪检委员，由村党组织成员担任，并成立了村民理财小组。由此，该县以乡镇纪
检组织为基础，以村务监督、村民监督为补充的监督网络无缝对接，形成了“横向到边、纵向到底，全域覆盖、上下联动”的基层监督网络体系。
三措并举，确保发挥作用。职能已明确，关键在落实。“把乡镇纪检组织建设成为反腐倡廉的前沿阵地、联系群众的桥梁纽带、巩固执政根基的坚强堡垒。”按照这一目标要求，该县着力做到制度建设、教育管理和后勤保障三个到位，力促乡镇纪检组织充分发挥职能作用。
在制度建设上，该县相继建立了绩效考核机制、乡镇纪委重大问题集体决定和重大事项专题报告等制度。明确了乡镇纪委、监察室及
工作人员工作职责，乡镇纪委书记参与乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定，规范建立了信访举报、案件检查等程序。在教育管理上，将纪检干部教育培训列入全县干部教育培训规划，采取举办培训班、跟班学习、参与办案和外派培训等形式，有计划有步骤地开展纪检监察业务知识培训。建立县纪委主要负责人与乡镇纪委书记谈心谈话制度，切实加强对乡镇纪检监察干部的职业道德教育和纪律作风建设。在后勤保障上，着力实现有专门力量、有牌匾标识、有办公设备、有办案补贴、有工作制度、有经费保障的“六有”目标。目前，全县8个乡镇办公用房和用车问题基本解决，并配置了电脑、打印机、传真机、照相机、录音笔、保密柜等必要的办公设备，每个乡镇3万元的工作经费及纪检监察干部每月220元的办案补贴已全部列入2013年度县级财政预算，工作经费在县纪委单独列支。
当好群众“眼睛”，筑牢执政基石。纪检组织体系的建立，推动了情况在基层掌握、问题在基层解决、感情在基层融洽的纪检信访制度，实现了群众对干部的“贴身监督”。“我们着眼促进基层管理创新，充分发挥乡镇纪检组织的‘示范窗口\’作用，鼓励各乡镇因地制宜，着力探索创新工作运行机制，充分发挥乡镇纪委服务发展、联系群众、促进和谐的作用。”县委副书记、纪委书记李仲杰说。
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