山丹丹开花红艳艳 ——山丹县法院审判工作纪实
[摘要]——山丹县法院审判工作纪实
每当听到或者看到山丹县法院这几个字，就自然想起“山丹丹开花红艳艳”这句歌词。虽然它们之间没有什么联系，但该院在抓审判工作中取得的成绩，却可以用“红艳艳”来形容。
改革审判委员会工作制度。审判委员会是人民法院的最高审判组织，由资深法官组成，负责讨论重大或疑难案件，总结审判工作经验。过去，该院的审判委员会不分组，十几名资深法官中，有些对民商事案件造诣较深，有些对刑事案件造诣较深，有些对执行案件造诣较深，但讨论案件时，不论造诣深浅，一律发表意见，有些意见，一针见血，具有定案价值，有些意见，泛泛而谈，虚耗时间，浪费司法资源，体制机制不尽合理。为解决这个问题，从2010年4月起，该院将审判委员会分成民商事、行政审判专业委员会和刑事审判、执行工作专业委员会，前者负责民商事和行政案件的讨论，后者负责刑事、执行案件的讨论。经过分组后的审委会讨论案件时，人人都能提出有分量的意见，每个委员的优势，得以充分发挥，既节约了时间，又提高了效率，更保证了案件质量。
巧用人民陪审员审理案件。人民陪审员参与审理案件，享有与法官同等的权利，是司法公开、民主和联系群众的重要制度。如何使用好人民陪审员呢？该院注重一个“巧”字。他们在建议任命人民陪审员时，主要选择那些在各个行业中，具有较高专业水准或丰富工作经验且能抽出时间参与办案的人员，并利用庭审观摩等形式对其进行培训，提高履职能力。同时，在院内为他们设立专门的办公室，对一些涉及他们专业或者行业的案件，通知他们参与审理，用他们丰富的专业经验弥补法律知识的不足，变弱项为强项。年底，对他们的工作进行考核考评，兑现奖惩，落实补助制度，使24名人民陪审员成为法院办案人员的一部分。1至9月，人民陪审员参与审理案件284件，参审率达27.2%,大大缓解了人少案多的矛盾。
创新监督方式，提高办案质量。人民法院对审判工作进行监督，主要有审判监督庭、纪检组和督查室，各有侧重和工作职能。该院对审判工作的监督，在以上三个部门各司其职的基础上，创新出两种方法：一是建立庭审评议制度。即由院领导、专职审委会委员、审判监督庭法官组成庭审评议组，采取不打招呼的办法，直接来到正在开庭的法庭，旁听案件审理，对法官仪容仪表、语言表达、法庭调查、质证认证、程序转换、法警值庭、书记员记录等，按照庭审规则，于庭审结束后，集体点评，现场考评，当庭公布得分结果并记录在案，作为年底岗位目标考核依据。二是落实院长、副院长、审委会委员每人每年抽查案件不少于20件的规定，让院领导、审委会委员准确掌握全院办案的质量、效率和存在问题，正确决策和指导工作，促使院领导不管多忙，都不脱离审判、执行工作这个中心。
创新“一庭三所三委”调解工作新模式。如何化解矛盾纠纷，该院创新出“一庭三所三委”调解工作新模式。所谓“一庭三所三委”，是指法庭、派出所、司法所、法律服务所、人民调解委员会、仲裁委员会、行业委员会（行业协会）七个组织机构。这七个组织机构，自身都有化解矛盾纠纷的职能。鉴于此，该院专门作出规定，法院要加强与“三所三委”的沟通联系和协作配合，对于已到法院的案子，根据案件性质、类型及当事人家庭住址等情况，委托给相关或相近的“三所三委”调解，达成协议后，由法院审查，只要不违反法律规定、不损害国家及第三人利益，都给予司法确认，赋予强制执行的效力。对“三所三委”未经委托调解的案件，要求司法确认时，亦照此办理。同时，该院还规定，对主持协议形成的主体要扩大到“三所三委”以外，如当事人亲属、所在单位或当事人自行达成的协议，只要不违反法律规定，不损害国家和第三人利益，都予以司法确认，赋予强制执行的效力，实现矛盾纠纷解决的多途径多方式多元化，开创了化解矛盾纠纷的新局面。
该院抓审判工作的特点有二，一是抓传统打基础，内练硬功，外树形象，保证审判、执行工作全面推进，稳中有升；二是立足基础，努力创新，最大限度地挖掘现有制度、做法的潜力，努力形成具有本院特色、适合本县工作的做法经验。如该院在抓庭审观摩、百日办案竞赛、裁判文书评比、反腐倡廉及错案追究、远程网络视频开庭、编写典型案例指导审判工作、建立县领导干部法制教育基地等多项工作中，都积累了成熟的做法和经验。1至9月，该院共受理各类案件1618件，同比上升22.9个百分点；结案1268件，同比上升52.4个百分点；结案率78.4%，同比上升15.2个百分点，为该县经济社会转型跨越发展，提供了有力的司法保障和优质的司法服务。 （高新房）
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