当好人民的“管家” ——记市第三届人大代表、山丹县财政局局长徐明涛
[摘要]——记市第三届人大代表、山丹县财政局局长徐明涛
本报记者谢利江
市第三届人大代表、山丹县财政局局长徐明涛，时刻牢记人民的重托，认真履行代表职责，发挥代表桥梁纽带作用，把人民的要求放在心上，把群众的冷暖挂在心头，成为人民群众信赖的好代表。
山丹县是一个工业老县，企业税收是该县主要财源之一，但叫得响的大企业没几个，要做大做强财政“蛋糕”，就必须让这些企业做大做强。随着国家节能减排政策的进一步落实，去年，该县最大的企业山丹水泥集团面临淘汰。为了生存和发展，全县4家水泥企业集中各自优势，共同筹资建设一条大型新型干法水泥熟料生产线。在该县政府的安排下，县财政多方筹资，及时拨付资金1051万元支持企业重组。由于财政政策和服务及时到位，当年，山丹水泥集团纳税达2155万元，全县纳税过百万元的企业也由“十一五”时期的8户发展到13户。在大企业得到发展的同时，徐明涛不忘解决中小企业融资难、资金周转难等发展“瓶颈”，通过由财政注资成立的中小企业担保公司，采取免费担保、财政贴息等方式，为企业担保贷款1000万元。去年，全县争取农林水、社会保障、医疗卫生、保障性住房专项资金5亿元，增长4.17%，来自项目建设产生的税收达8130万元，实现了以项目促增收，以项目促发展的目的。
保障民生是财政工作的出发点和落脚点。县财政局认真落实国家强农惠农政策，将各级财政直接发放给农民用于发展经济和保障生活的各类补助资金全部纳入“一册明、一卡统”发放范围，并保证资金及时、足额发放到位。全县用于民生方面的支出达4.25亿元，占财政支出的45.18%。公共财政的惠民，既有范围的扩大，更有领域的拓宽、标准的提升，徐明涛全力落实基本公共卫生服务、企业离退休养老金、城乡低保等“提标”政策，让百姓获得更多的实惠。
围绕山丹县域财政经济发展面临新的改革任务和要求，县财政局紧盯“让药品价格降下来，让医疗服务质量提上去，让老百姓得实惠”这一工作目标，全面落实国家基本药物零差率制度改革。全县8所乡镇卫生院、2所卫生院分院、1所社区卫生服务中心率先实行了基本药物和全部库存药品零差率销售，群众就医费用大幅下降，门诊药品费用降幅达29.35%，有效解决了群众看病贵的问题。该县基层卫生院基本运转和保障水平也走在了全市前列。
结合“财政支出管理年”活动，县财政局大力压缩一般性支出，严格控制预算追加，做到“有预算不超支，无预算不开支”，努力提高预算执行的时效性、均衡性和严肃性。积极整顿和规范财经秩序，开展财政监督和“小金库”专项治理合并检查，检查资金2435万元，查处违法违规资金290万元。严格财政专户管理，清理和撤并财政内部专户20多户，减少了财政资金运行风险。今年，县财政局狠抓以部门预算、国库集中支付制度改革、政府采购、收支两条线管理为主要内容的财政改革。对全县145个预算单位全面实行国库集中支付改革，政府采购工作日趋规范，采购范围和覆盖面不断扩大，仅上半年，完成采购资金2291万元，节约资金231万元，节约率达9.16%。全面推行“单位开票、银行代收、财政统管”的运行模式，财政收支两条线管理改革日臻完善。上半年，收缴非税收入2567万元，占年初预算的105.42%，比上年同期增收711万元，增长38.31%。
“双联”行动中，徐明涛亲自带领帮扶小组自带伙食住到村上，深入帮扶户家里，过问他们生产生活中的困难。当得知帮扶对象准备对房屋进行重建，他主动送去水泥，争取危旧房改造资金。与此同时，领导全局干部为帮扶村修渠、修路，架设农电线路，协调妇女小额创业贷款，修建养殖大棚，流转土地……徐明涛通过一件件实事切实改变着帮扶村的面貌，也以自己的实际行动给全局干部职工做出了表率。
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