改革创新不断提高基层党建科学化水平
提高基层党建工作科学化水平，要准确把握基层党建工作的内在规律和发展趋势，立足于深入总结经验，着眼于服务实践发展，不断创新工作理念，丰富工作内涵，提升工作品位，为推动科学发展、率先转型跨越提供坚强的组织保证。
创新工作理念，形成体现科学发展观要求的基层党建工作思路。一要牢固树立服务发展理念。结合开展“联村联户、为民富民”行动和“机关干部下基层，创先争优解难题”等活动，着力解决在推动发展、服务发展方面存在的突出问题，使党建工作与经济发展同频共振，相得益彰。二要牢固树立以人为本理念。全面落实党员的知情权、参与权、表达权和监督权，重视党员、群众的合理需求，畅通表达渠道，落实党内激励关怀帮扶机制，注重解决下岗职工党员、老党员和生活困难党员的实际困难。全面落实联乡挂项、结对帮扶、公开承诺等制度，构建横向到边、纵向到底的服务体系。三要牢固树立统筹开放理念。充分发挥党建资源对整个社会资源的激活、配置和优化作用，推进城乡基层党建一体化发展，形成城乡联动、优势互补、资源共享的基层党建工作新格局，实现城乡党建资源合理配置、党建要素平衡发展、党建效益同步提高。四要牢固树立品牌效应理念。把党建品牌的创建与服务社会、服务群众结合起来，使各级党组织在加强党建工作中更加注重质量、效益和人民群众的美誉度。
创新工作方式，增强基层党组织的整体功能和创造活力。一是创新基层党组织设置方式。大力推行“支部＋协会”等模式，将党组织设置向产业链条和合作组织延伸；全面推行“党总支设在社区、党支部设在小区、党小组设在楼院”模式，将党组织设置向“两新组织”、居民小区、楼宇院落延伸；积极推行流动党员“双向共管”模式，将党组织设置向流动党员集中地延伸。二是加强基层党组织带头人队伍建设。大力组织实施把党员培养成能人，把能人党员培养成村干部，把能人型村干部培养成村党组织书记为主要内容的“能人进村班子”工程，切实加大对能人型村干部的教育、管理、监督力度，确保政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬。三是强化党员教育管理服务工作。加大从一线职工、“两新”组织、农村致富带头人中发展党员力度，实行城乡党组织一方为主、接续培养、两地考察、互相衔接的优秀农民工入党办法，不断优化党员队伍结构。四是完善基层组织工作运行模式。大力推广“四化村”创建模式，深入推行“文建明工作法”等工作法，广泛开展“五民”社区创建活动，提升社区社会管理水平。深化非公企业“项目工作法”，建立业主认可、党员支持、员工拥护的“两新”组织党建工作新模式，不断扩大“两新”组织党建覆盖面。
创新工作机制，确保党的基层组织建设各项任务落到实处。一是健全完善决策指导制度。认真落实县委常委会定期研究部署基层党建工作制度，明确基层组织建设领导小组成员单位工作职责，整合和发挥各级党政组织的资源优势，构建密切配合、各司其职、运转有序的共同推进机制，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。完善县委常委基层党建工作联系点制度，实现“联系一个点，提升一条线，带动一大片”的综合效应。二是健全完善目标责任制度。坚持把“书记抓、抓书记”作为加强基层党建工作的根本保证，全面推行党组织书记抓基层党建工作“双述双评双考”制度，推行党委下指标、支部定航标、党员找坐标、干部忙竞标、评议看目标“五标”管理模式。三是健全完善投入保障制度。健全完善村干部工资报酬、养老保险、离任补助等制度，认真落实村级办公经费财政补助标准，将非公企业党组织上缴党费全部用于支持企业党组织开展活动，形成全面覆盖、规范合理、稳步增长的激励保障机制。探索建立基层党委书记党建工作专项基金，集中财力、物力解决一批基层党建工作难题，为推进工作提供长效稳定的支撑体系。四是健全完善督查评价制度。建立基层党建工作定期抽检制度和“牌示”警告制度，加大督查考核力度，将结果纳入工作责任目标和领导班子、领导干部考核之中。建立健全外部评价体系，完善满意度测评工作机制，对基层党建工作进行全面、系统定期评价，切实提高基层党建工作群众满意度，并把测评结果运用到创新工作机制、推进工作落实的具体实践中，切实提高基层党建工作科学化水平。
（作者：山丹县委组织部）
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