甘州区上秦镇民主协商理事会促农村环境卫生整治长效化
近年来，甘州区上秦镇将环境卫生整治工作作为改善群众生产生活条件，促进乡风文明发展，打造和谐美丽上秦的一项最直接的重点工作来抓。全镇上下借助今年以来全市生态环境问题“大发现大整治”和城乡环境卫生“大清洁大整治”行动东风，通过协商民主的方式，有力推进了农村环境卫生整治长效机制的建立。
立足实际，积极行动，强化思想认识。根据区委、区政府《关于推进基层协商民主的指导意见》的通知要求和区委书记余锋同志“原则是切口小、见效快，涉及每个村民的利益上进行协商为宜”的批示精神，镇领导班子召开专题会议，对民主协商事宜进行研究讨论，进一步深化了积极推进以人民群众为主体的协商民主工作，有利于解决群众的实际困难和问题，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；有利于在基层群众中宣传党和政府的方针政策，努力形成共识，汇聚力量，推动各项政策落实；有利于找到群众意愿和要求的最大公约数，促进基层民主健康发展的共识。确定在全镇15个行政村全面推开协商民主工作。
健全机构，规范运行，助推基层民主。镇党委率先在全镇建立上秦镇协商理事会，积极健全完善村党组织引领村社会治理工作的领导机制和工作机制，依托村民会议和村民代表会议等载体在全镇15个村建立了村民协商理事会，推进“理事会+两委”运行模式，重大事项提请村民协商理事会研究，形成共识意见后交由村“两委”决策执行和落实，规范完善了村级重大问题的民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。
找准切口，以小放大，推进工作开展。镇党委充分利用市区组织开展的环境卫生大整治行动有利时机，以环境整治为切入口，以“建立环境卫生大整治长效机制”为协商内容组织开展协商民主工作。通过以小放大，在具体实践中完善机制，理清思路，掌握工作方法，熟悉工作流程，达到逐步拓展、规范运行的目的。为使各村开展工作有章可循，提高工作可操作性，镇党委立足实际制定出台《关于开展协商民主建立环境卫生大整治长效机制的方案》，为各村工作的开展提供了遵循。
因村制宜，形成公约，制定村规民约。镇上成立工作指导组，分赴各村广泛宣传和讲解，引导群众充分认识推进基层协商民主的重大意义。紧紧与环境卫生整治结合起来，以“建立环境卫生大整治长效机制”为首要协商内容，围绕垃圾哪里放、谁来运、钱哪来、运到哪和《村规民约》怎么约束等问题专题协商讨论，形成了一些有见解、符合农村实际、管用可操作的垃圾投放、收集、转运机制。特别是通过村民协商理事会民主协商，各村都制定了简单明了、通俗易懂，便于操作又极富特色的《村规民约》，明确了生活垃圾应该放到哪里、柴草杂物不能乱堆、街面庭院要经常清扫、禁止焚烧垃圾和烧荒，以及发现违约行为该受到怎样的处罚等内容，鼓励和引导村民自觉爱护环境、维护环境，以村规民约来自我约束，营造一个和谐、健康、文明的良好风气。
着眼长远，强化监督，建立长效机制。为配合各村做好长效机制运转，保证各村《村规民约》发挥实效，该镇坚持政府主导，“配、建、引”三措并举，助力协商理事会运行更加完善。一是“配”。在各生产合作社配备垃圾箱(斗)，或者在方便群众投放的地方修建垃圾临时收集点，方便群众就近投放垃圾，投入13万元在312线和黄水河道周边架设围栏2.5公里，解决了农村长久以来垃圾随意倾倒问题；在集镇沿线更新配置垃圾箱60个，解决了商户门店垃圾投放问题，配备集镇沿线环卫工10名，加强了保洁队伍力量，确保了沿路沿线干净整洁。二是“建”。为解决各村垃圾收集转运问题，在集镇辖区规划修建垃圾中转站一处，购置配备垃圾压缩车2辆，垃圾斗10个，在各村住宅小区和居民点摆放2.5立方垃圾斗90个，240升垃圾桶343个，实行农户、商户和驻镇单位生活垃圾定点投放，村委会及环卫工每天及时清运，镇政府负责进行压缩并转运至市垃圾处理厂的运行机制，使全镇产生的生活垃圾日产日清不堆积。三是“引”。在实现社有垃圾箱、村有收集点、镇有中转站、日常运行有机制的基础上，把群众思想观念的转变和良好生活习惯的养成作为重点，通过开展大型集中宣传、召开村社干部和社员大会、密集推送微信、手机报宣传信息等方式，进行密集宣传教育，不断增强了广大居民的文明意识和环境保护意识，形成了思想上、行动上的自觉和人人动手、全民参与的良好局面。(王宗政 卢自秀)
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