城关区深化拓展“民情流水线”创新建设区域化民生党建中心 持续推进“党建服务民生”
2014年以来，兰州市城关区在全区24个街道全面推行实施行政服务分离改革，进一步理顺了街道社区体制机制，街道行政效能显著增强，群众办事更加便捷，社区服务群众的能力得到有效提升，特别是社区服务阵地建设有了明显改观。但由于社区服务的广泛性不强，一些社区办公活动场地有限，造成很多服务功能缺失，各类活动无法常态化开展，服务水平与群众的期盼还有很大差距。
面对街道社区行政服务分离改革后出现的这些新问题、新情况，城关区以深化拓展“民情流水线”工程为着力点和突破点，于今年初创新提出“区域化民生党建中心”这一新的概念，对基层联系服务群众工作再来一次改革和创新。
区域化民生党建中心的定位是一个集党建、政务、生活、卫生、文化等多元功能于一体的公益性服务中心。城关区提出的建设理念是“走进城关家园，共享美丽生活”，就是要使区域化民生党建中心成为城关的一个缩影，打破一切地域壁垒、服务界限，不分社区、不分街道、不分地区，让每一位生活在城关、工作在城关、做客来城关的人民群众享受区域化民生党建中心所提供的各类服务。
区域化民生党建中心的建立将有效弥补各社区由于阵地限制导致的服务上的欠缺和不足。通过“中心开展综合性服务、社区组织针对性服务”这一双向服务格局，从而全面构建起区域化民生党建中心和社区相互支撑的基层服务体系。同时通过群众的广泛参与，进一步增强党的基层组织与群众的交流互动，进而使之成为一个基层联系服务群众的重要平台。
区域化民生党建中心可以说是一个高端化的服务平台，对社区办公活动面积有一定要求，城关区计划在近几年内力争每个街道打造至少1至2个，目前城关区已经制定了“五化”举措，在临夏路、白银路、张掖路、酒泉路、广武门、拱星墩、雁北、盐场路8个街道各1个社区先期开展试点工作。
服务范围“全民化”。这是对区域化民生党建中心服务方位的定位，就是不分地域、不分你我，不论是城关人、外地人，只要来到区域化民生党建中心，那就是一家人，都会竭诚提供服务。这也是此次城关区打造区域化民生党建中心提出的一个重要理念。
服务功能“最大化”。服务功能是否完善，主要取决于服务阵地是否齐全。城关区根据基层服务的重点内容，制定了区域化民生党建中心服务阵地建设菜单。共包含了基层党建服务阵地、为民办事服务阵地、多彩文化服务阵地、健康生活服务阵地、金色夕阳服务阵地、助残关爱服务阵地、未来之星服务阵地、和谐家园服务阵地、社会公益服务阵地等9大服务阵地。各街道按照这9大服务阵地，根据自身情况和群众需求，充分采用“一室多用”的方法，自主选择建设46种功能服务室。各街道也可以自主创新，设立新的功能服务室，打造自己的服务品牌，从而达到“全区一体化、区域特色化”的建设格局。
服务人员“专业化”。服务好不好，关键要看服务人员的素质高不高。城关区将着力打造一支专业的服务队伍，来向百姓提供专业的服务。区域化民生党建中心将选择具有一定领导能力的优秀社会服务工作人员担任，具体负责中心各项管理和服务工作。工作人员由所在社区工作人员组成，短缺的工作人员采取政府购买服务等途径选拔优秀社会服务工作人员。所有工作人员在上岗前，将接受专业机构的培训，切实全面强化各类服务技能，确保专业化服务。
服务机制“常态化”。“管理好、运行畅”，既要有能力的人来管，更要有一套完善的制度体系，这样才能确保各类服务工作常态化开展。一是要建立内部制度。也就是服务人员工作制度、考评制度、跟踪服务制度、岗位职责等，建立各服务功能室管理制度、服务细则等。二是要建立协作制度。区域化民生党建中心的建立，是要打造一个与街道、社区、社区卫生服务中心以及街道社区内其他各类服务资源相呼应、相补充、相支撑的服务体系，因此必须建立起各单位之间的工作协同制度等，明确谁干什么、谁的责任，确保在服务当中每个环节都能够畅通无阻的运行。
服务氛围“家园化”。“走进城关家园，共享美丽生活”，就是要在区域化民生党建中心营造出家的感觉。城关区自实施街道社区行政服务分离改革之后，最直观的感受就是社区面貌的焕然一新，营造出了一份家庭般的温馨，受到了百姓的欢迎和各级领导的赞誉。区域化民生党建中心的建设将继续沿用这一风格，通过外在环境和内在服务上的提升，让每一位群众有一种家一般的温馨感和亲切感。
与此同时，区域化民生党建中心将把城关区“一刻钟社区服务圈”、“四点半”工程、虚拟养老院、为民服务代理制等服务品牌融合进来，并创新打造区域化“医养结合”服务这一新的养老模式。预计首批试点打造的区域化民生党建中心将于今年下半年建成运行，届时辖区群众便可体验这个既能办事又能活动的区域化民生党建中心。□兰州日报全媒体首席记者杨晟途特约记者张羡尧
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