【*** 共奔小康】1089张脱贫“方子”的背后 ——民乐县探索插花型贫困地区***路子
【*** 共奔小康】1089张脱贫“方子”的背后
——民乐县探索插花型贫困地区***路子
本报记者白德斌 通讯员王鹏
贫困户：孔维琴，7口人。
致贫原因：缺致富技术、无启动资金。***精准脱贫计划：
1.劳动力培训支持计划——孔维琴和丈夫参加民乐县特色产业发展培训，学会大棚蔬菜种植技术。
2.产业培育支持计划——帮助加入高原夏菜种植专业合作社；流转10亩土地种植高原夏菜。
3.小额信贷支持计划——协调***贷款5万元，贴息三年。
脱贫目标：2016年底人均年收入达到3000元以上。
在民乐县南古镇马蹄村的孔维琴家里，有一张这样的表格，不仅详细地记录着贫困户的基本情况，而且列出了脱贫的办法与目标。
“这是政府给我们家脱贫的‘方子\’。”孔维琴的丈夫形象地说。
在民乐县，像这样的“方子”一共有1089张。
这些“方子”的背后，正是民乐县对插花型贫困地区***精准脱贫模式的一种积极探索。
省委书记、省人大常委会主任王三运2014年调研民乐扶贫工作时，就明确要求要以改革的思维、创新的办法、市场的机制推进和提升扶贫攻坚，探索更多可推广、可复制、可借鉴的扶贫模式和经验。按照这一要求，一年多来，在省委省政府***精准脱贫政策的指导下，民乐县把做好插花型贫困地区***工作作为最大任务，集中精力扶贫攻坚，所取得的成绩都从贫困群众身上体现了出来。
“政府帮我协调了贷款，落实了补助政策，我自己只拿了一万七就把蔬菜大棚给建起来了，这样既能在家门口赚钱，还能照顾一家老小。”就在不久前，民乐县新天镇太平村贫困群众郑良云拿到了贷款，建起了塑料大棚，开始种植反季节双孢菇。郑良云不再去外面四处打工，结束了漂泊的生活，取而代之的是日出而作、日落而息。在他的心里，充满了脱贫致富的信心。这一根本性的变化，都源于***政策的落实。（转3版）
（接1版）
精准“诊断”，不漏一人
贫困就像一场疾病。
是什么病，就应该吃什么药。
***就是这样。先确定哪些人是贫困人口，再找准致贫原因，然后“对症下药”。
特别是插花型扶贫地区开展***需要更加精准，一定要做到不漏一户、不漏一人。
“什么叫精准？我认为简单地讲，就是先把贫困户精确地定位，然后针对每一户贫困的原因，制定出切合实际的脱贫计划，并且按照时间节点务实推进。”民乐县委主要负责同志对***有着深刻的认识。
怎样才能做到对象精准无误？民乐县在多年插花型扶贫的基础上，对全县每一乡、每一村、每一户群众进行了一次拉网式、不留死角的摸底。
为了数据真实、准确、公正，对每一个贫困村、每一户贫困户都进行公开公示，接受群众的监督，确保每一个***的对象都是真正的贫困户。
最终，民乐县从最偏远、最贫困、最落后的19个贫困村，精准地确定了1089户4173名贫困人口，开展***。
这一目标确定后，民乐县立即选派98名干部组成了19个驻村帮扶工作队，进村入户开展帮扶。同时协调市县31名联系领导、141个联村单位、1089名联户干部集中帮扶19个贫困村，选派19名市县“墩苗计划”优秀年轻干部到19个村任职，逐村逐户制定扶贫攻坚具体方案和脱贫计划，并为贫困户建档立卡，明确目标任务和帮扶责任人，确定“时间表”，张贴“作战图”，全面推行“挂图作战”，聚集目标任务，精准发力，合力攻坚。
走进顺化乡青松村村委会，打开装订整齐的贫困户登记表，贫困户的家庭人员、致贫原因、主要收入来源、享受社会保障以及各类补贴等情况，准确详实，一目了然。顺化乡党委副书记韩克明说：“上面登记的贫困户，都是由乡镇和帮扶单位干部逐一入户，面对面登记核实并经过公示确定的，确保了贫困户信息的准确无误。”
对症“开方”，一户一策
看准了病根，才能对症下药。
在***实施过程中，面对1089户贫困户，民乐县为每一户都开出了符合家庭情况的“方子”，并且明确了具体的操作方式和步骤。
针对家里有病人，因高额的治疗费用而致贫的贫困户，就立即协调将大病保险、大病救助等政策用到病人身上，使其家庭不再承受医疗负担，腾出手来用在脱贫致富上。
针对家里有上高中和大学学生的贫困户，就认真落实省委省政府“1+17”***政策，积极帮助协调贴息助学贷款，直到学生毕业。
针对家里没有任何劳动力，并且以后也没有可能再有劳动力的贫困家庭，就将低保等政策落到实处，通过政策兜底，让贫困户的政策性收入达到贫困线以上。
针对有劳动力、有致富愿望，但是没有技术、缺乏本钱的贫困户，怎么办？“通过对1089户贫困户的综合分析，有大部分都是属于这种情况。”民乐县农办主任勾兴说。
立足这一实际，民乐县委县政府作出决策——突出产业，斩断“穷根”摘“穷帽”。
只有贫困村的产业发展起来了，贫困户的“穷根子”才能彻底拔掉。在***工作中，民乐县坚持把贫困村产业培育和带动贫困户脱贫致富结合起来，大力实施“一村一品”产业培育工程，打响了产业扶贫的“攻坚战”。
今年，民乐县19个贫困村种植马铃薯5700亩、中药材5130亩、高原夏菜4700亩、紫皮大蒜570亩、优质饲草11500亩，新建食用菌大棚519座，特色种植面积占到总播种面积的60%以上，贫困户来自特色种植业和设施农业的人均纯收入预计可达2000元以上。
围绕“家家种草、户户养畜、村有草场、乡有市场、县有工厂”的草畜产业发展新格局，促进标准化养殖小区与散户养殖同步发展，积极培育贫困村规模养殖户，新建标准化养殖小区4个，养殖暖棚1979间，贫困户来自畜牧业的人均纯收入预计可达2200元以上。扶持壮大专业合作社和龙头企业，带动和提升贫困农户进入市场的组织化程度，培育发展种养大户223家、家庭农场7个、农民专业合作社45个、农业企业5个，实现了19个贫困村农民专业合作社全覆盖。
点与面结合，加快全面小康进程
1089户贫困户是扶贫的重心，但这只是扶贫的一个极为重要的“点”，加快全县经济社会发展，让每一个人都过上小康生活才是“面”的核心。正是看清了这一点，民乐县坚持点与面的结合，统筹协调推进，紧盯小康目标，加快发展步伐。群众普遍反映出的期盼是什么，就解决什么问题。
民乐县农办主任勾兴说：“通过走访了解，群众对道路硬化、饮水安全、住房条件、教育医疗场所等基础设施建设最为迫切、最为关心。”
为此，民乐县坚持把完善贫困村道路、饮水、住房等基础设施作为扶贫开发的首位，加大资金投入，统筹推进贫困片区基础设施建设，着力改善19个贫困村基础设施和生产生活条件。
目前，全县19个贫困村共硬化通村道路9.87公里、村内巷道7.05公里；修建渠道6.8公里；改造人饮工程管道46.7公里，修建入户设施620套，改造自来水户井410户；改造农村电网1公里，架设30千瓦变压器2台；改造农村危旧房71户、313间，门面改造3186户、86062米。
为7所贫困村幼儿园改建幼儿寝室、购置幼儿用床；新建文化广场11个，村文化室3个，并配套了健身器材及设施。
同时，扎实推进农村环境综合整治，加大绿化美化力度，栽植各类苗木9.7万株，积极探索贫困村“有房无人”危旧房改造模式，不断改善村容村貌，着力打造靓丽整洁、宜居优美的美丽乡村，促进贫困村生态文明和物质文明建设齐头并进。
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