坚持生态文明引领拓展宜居宜游内涵
□毛兴荣
张掖是坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上的城市。“一山一水”，不仅是国家西部重要的生态安全屏障，更重要的是张掖绿洲经济社会可持续发展的承载区，是张掖经济社会发展的基本平台和条件。保护好“一山一水”，会使张掖绿洲经济社会发展的可持续性更强。
一、抓好四项工作，努力拓展“宜居宜游”建设
一是要以“宜居宜游”为中心，推进城市基础设施建设及管理。统筹协调新城区与老城区基础设施和公共资源配置，重点解决好新老城区路网、管网衔接问题，使新区建设与老城区功能互补、与国家湿地公园建设互动发展，成为张掖城市发展的新动力。老城区改造要按照完善功能、优化环境、凸现特色的思路，充分预测城市发展需求，对主干道两侧建筑进行提升性改造，有预见性地配套改造市政管网，重点是拓建东环路向南延伸段、西一路，综合整治西、南、北3条大街，建设鼓楼四周4条地下人行通道，实施四大街亮化工程，改造3条背街小巷，配套完善污水管网，逐步改善城市人居环境，增强城市的承载、集聚、辐射功能。突出各级试点小城镇建设，重点配套道路、供水、排水、供热、垃圾处理等设施，建设一批小城镇和村庄道路、供排水、供热以及公建设施，逐步改善小城镇人居和发展环境。继续做好农村危旧房改造工作，把这一惠民生、顺民意的德政工程抓实抓好，真正让农民群众得到实惠。二是要以“宜居宜游”为核心，加快保障性住房建设步伐。进一步加快以公共租赁住房为主的保障性住房建设，健全完善各类保障性住房的管理制度，做好各类保障房的资格审查和分配工作。三是要以“宜居宜游”为重心，提高建筑业发展水平。建立市、县区分工明确、权责对等的建筑市场管理体制，加强政府投资项目的管理，认真履行建设工程管理的监督服务职能，对国有投资项目的管理，500万元以上的市上管理，500
万元以下和非国有投资项目，全部由县区政府组织实施。引导建筑业企业整合资金和技术力量，优化组合，积极拓展市内外市场，提高市场竞争力，重点是扶持建筑施工企业做大做强。选择几家房屋总承包二级施工企业，通过强强联合，达到一级企业资质标准，提升市场竞争力，提高建筑业对经济社会发展的贡献率。进一步抓好建筑节能工作，组织实施再生能源建筑应用示范工作，开展既有居住建筑供热计量及节能改造。以整顿规范中介机构、建立政府质量检测制度为重点，加大对建筑市场的整顿和规范力度，严格建设工程质量安全管理。四是要以“宜居宜游”为核心，突出滨河新区的建设。要围绕行政办公、科教文化、商贸、人居四大功能，通过项目整合、经营土地等方式进行筹资，强力推进滨河新区建设。
二、拓展“宜居宜游”内涵，提升张掖市文化形象
要以“宜居宜游”为核心，突出宣传工作。张掖市目前有10个景区，20个景点，建议相关部门，按照不同景区的不同特色，制作宣传片，由发改委制定景区招商条件，以此作为我们对外宣传和招商引资的名片。
要以“宜居宜游”为轴心，突出历史文化内涵的发掘工作。张掖是一座名副其实的历史“古城”，要以加强历史文化名城保护为切入点，激活古城文化元素，催生文化产业，带动关联产业快速发展。修编完善张掖历史文化名城保护规划，编制历史文化街区、文物、非物质文化遗产等专项保护规划和各类详规，严格执行保护范围和建设控制标准。加大力度对各类文物保护单位和馆藏文物进行重点保护，保留张掖历史文脉的重要节点。把古民居保护开发同城市改造、民生改善相结合，积极争取利用国家历史文化名城保护、保障性住房建设、棚户区改造等政策，把修缮、开发、利用古民居与改善古民居群众生活条件统筹并举考虑。挖掘、保护具有地方特色的文化艺术、民风民俗等非物质文化遗产，使之与有形文化相互依存、相互烘托，共同彰显张掖深厚的历史文化积淀。
（作者：民乐县第二中学）
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