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（接一版）是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现甘肃省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措，是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索，也是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。
张掖市各级各部门充分认识开展这一行动的重大现实意义和深远历史意义，将联村联户为民富民行动摆在了重要议事日程。市、县区把这一行动作为推动张掖市经济社会实现转型跨越发展的首要任务，紧紧围绕行动提出的六项工作任务，立足做大做靓宜居宜游，率先实现转型跨越这一战略基点，按照“联村联户联项目，转型跨越促发展”的战略部署，加强组织领导，周密安排部署，强化工作措施，狠抓督促落实，在全市掀起了开展双联行动的热潮。
领导带头联系对接
去年2月22日全市动员会议后，市上四大班子领导立即行动，带头深入联系村联系户，以实际行动践行双联行动。
市委书记陈克恭来到联系户肃南县马蹄藏族乡八一村牧民樊立锋家中，围火炉、坐土炕，详细了解樊立锋一家的生产生活、经济收入、就医就学，以及各项支农惠农政策的落实情况，并与闻讯赶来的牧民亲切交谈，深入了解民情民意，共同探讨发展思路和致富途径，极大地鼓舞了广大牧民群众。陈克恭还多次深入联系村甘州区长安乡前进村、党寨镇中卫村调研，为发展村级经济把脉会诊，建言献策。
市人大常委会主任王开堂先后来到临泽县鸭暖乡白寨村、沙河镇兰家堡村，看望慰问困难群众，与群众共谋发展致富大计。
市委副书记、市长黄泽元到任后，立即深入民乐县六坝镇新民村，与村社干群座谈交流，共商发展致富途径。
市政协主席徐永成多次前往联系点高台县南华镇明永村、骆驼城乡前进村，看望慰问贫困群众，与乡村干群共话增收致富大计。
与此同时，市上其他领导也多次赶赴自己的联系村联系户，接地气、摸实情，了解当地经济社会发展及农民生产生活情况，赢得了农民群众的欢迎和好评。
市级领导率先垂范，给各级组织和广大联户干部做出了表率。各级组织和广大联户干部带着感情，深入联系村调查研究、谋划发展思路，深入联系户对接帮扶、加快脱贫致富步伐。一年来，无论是沿黑河两岸的乡村田野、园区基地，还是祁连山脚下的贫困乡村，处处闪现着联户干部的身影，处处传颂着双联干部的动人事迹。目前，全市联村联户为民富民行动已由安排部署、全面推开转向纵深推进、深入开展阶段，并取得了明显成效。全市共有946个单位联系835个村，市、县、乡19616名干部联系22043户农户。
创新思路扎实推进
省委书记、省人大常委会主任王三运强调指出，要按照务实和创新的要求扎实开展双联行动。
市委书记陈克恭在调研指导双联工作时也多次强调，要立足做大做靓宜居宜游，率先实现转型跨越这一战略基点，把发展生态经济作为转变经济发展方式的基本途径，把建设生态经济功能区作为经济结构战略性调整的主攻方向，充分彰显多姿多彩多优势，加快宜居宜游金张掖建设步伐，努力推动张掖率先实现转型跨越。要把双联行动融入当前各项工作，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，将这一行动打造成转变机关作风的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。
双联行动开展伊始，市委按照省委“坚持五项原则”、“落实六项任务”的要求，确立“六个结合”工作思路，即将双联行动与市级领导干部联系重点工作重大项目重要事项相结合，与强化“三农”工作、推进建设现代农业大市相结合，与新农村“四化”示范村建设相结合，与30万农村劳动力技能培训相结合，与矛盾纠纷排查调处相结合，与开展创先争优活动和农村基层党组织建设相结合。不仅如此，市上还提出“抓两头、促中间”工作法。一是在工作部署上“抓两头、促中间”，即一手抓以生产专业化、环境田园化、生活社区化、农民知识化为主要内容的具有张掖特色的新农村“四化”示范村建设，一手抓贫困落后村脱贫致富。市上把62个相对贫困村和全市在建的58个“四化”新农村试点村确定为联系村，分别由41名市级领导和120个市直部门及驻张单位联系，县区826个部门单位和乡镇机关分别与其他村一一对接联系，形成了“抓两头、促中间”，以点带面，整体推进的工作格局。二是在推进措施上“抓两头、促中间”。全市各级组织健全完善了推进双联行动的各项工作制度，市、县两级加强对双联行动进展情况的督促检查，既注重总结推广涌现出的先进典型和好经验、好做法，同时，对工作不重视、行动不及时、措施不得力、成效不明显的单位和个人通报批评，以点带面，整体推进全市联村联户为民富民行动扎实有效开展。
各县区结合实际大胆探索创新开展双联行动的思路和做法。甘州区提出了“四个扩展”工作要求，将县级领导由联户向联村扩展、帮扶对象由农村向城区扩展、联系单位由部门向企业扩展、联系范围由贫困村向“四化”村扩展，实现了双联工作大规模、综合性、全覆盖、长效化目标。临泽县提出了“联村联户联产业”工作思路，在党员干部中开展“一联二培三带”党性实践活动，将双联行动与发展富民产业紧密结合。高台县按照“一村一策、一户一方，因村施策、因户帮困”的原则，组织开展“八进村、八到户”活动，促使双联行动深入开展。山丹县把“双联”行动与能人带动、全民创业相结合，深入推进“1369”全面创业工程。民乐县采取“组团式”帮扶、干部“保姆式”服务、党员“承诺式”帮带、能人“榜样式”引领的做法，全面推进双联行动。肃南县探索建立了“网格化管理、组团式服务、片村户联系”工作模式。各县区各具特色、富有创新的工作思路和方法有效助推全市双联行动向纵深发展。
与此同时，市上编印下发《联村联户联项目，转型跨越促发展——张掖市市级领导联村联户联项目工作手册》，出台《关于联村联户联系帮扶项目管理的指导意见》，健全了各项工作制度、考核评价制度，形成了推进双联工作的长效机制。
双联成效惠及百姓
联村联户为民富民行动的核心和目的就是增加农民收入，提升村级发展能力，实现甘肃省与全国同步进入全面小康社会目标。一年来，张掖市各级组织和广大联户干部紧紧围绕这一目标，按照务实和创新的工作要求，全面落实行动提出的六项工作任务，双联行动成效明显，惠及百姓，成为全市经济社会发展的助推器。
双联行动的开展，使引领群众增收的门路进一步拓宽。各联村单位和联户干部在进村入户、摸清底数、吃透情况的基础上，围绕全面建成小康社会目标，结合各地实际认真制定联系村小康目标建设规划、联系帮扶工作规划和联系户年度帮扶计划，不断创新帮扶方式，涌现出了许多好的做法和经验。甘州区着眼统筹城乡发展，从参与范围和帮扶对象双向延伸，帮扶过程实施“四个拓展”工作法，实现了多层次、宽领域的全覆盖。临泽县积极发挥“党员中心户”的作用，每名党员联系一户贫困户和产业发展大户，在党员中培育产业发展带头人、在群众中培育入党积极分子，丰富了活动载体，搭建了联系服务群众的平台。高台县按照相对固定，分批、分次、分阶段的要求，组织干部进村驻点，在联系村开展“四个一”、“六帮”和“八进村，八到户”活动，受到群众普遍欢迎。山丹县发挥能人带动效应，全县75%的村班子领导由能人担任，通过能人进村当家、领办项目示范带动、创办专业合作组织等多种形式，以强带弱、以富带贫、以快带慢、互帮互助、结对帮带，在引领群众转变观念、发展产业、劳务输转等方面起到了很好的示范带动作用，形成了“能人领衔、干部帮扶、群众参与”共促双联的工作格局。民乐县“组团式”帮扶、干部“保姆式”服务、党员“承诺式”帮带、能人“榜样式”引领，强化单位和干部的主体帮联责任。肃南县设立“民情医院”，做到农牧民定居到哪里，组织服务就跟进到哪里。通过各级各部门富有特色的帮扶活动，群众的市场意识、开放意识和依靠科技、诚实劳动的观念明显增强，自力更生、自我发展的内生动力逐步强化，脱贫致富的路子越走越宽。
双联行动的开展，使困扰农村发展的难题进一步破解。各级干部紧紧围绕农村经济社会发展和群众普遍关心的热点难点问题开展调查研究，在实践中摸索出了许多好的措施办法。针对农户贷款难这一全局性的突出问题，市政府金融办协调市内农村银行，出台金融机构支持双联行动的意见，引导金融贷款更多地向农村延伸、向特色产业延伸，增强农村自身“造血”功能。去年，全市涉农银行投入支持“三农”发展的贷款达153.1亿元。市妇联争取全国、省妇联的支持，新增贷款规模14.86亿元，惠及近3万农户，贷款规模位居全省前列。市房管局在支持联系村重点产业发展的同时，指导成立了村民住宅小区物业服务小组，使群众享受到了和城里人一样规范的物业服务。市委宣传部把生态文明新村建设、加强公民道德教育、送文化下乡作为帮扶重要内容，村民们参与各类文化活动的积极性空前高涨。这些从实践中探索出来的举措，有效破解了张掖市农村发展中遇到的共性难题，促进农村经济社会文化协调健康快速发展。
双联行动的开展，使农村生产生活条件进一步改善。各级各部门从群众最直接最紧迫最现实的问题入手，根据本部门本单位工作实际，从长远发展考虑，积极与联系村户对接确定水、电、路等基础设施、产业开发和文教卫生等公共服务项目，制定具体实施意见和措施，为基层和群众帮办各类实事近6000件，修建乡村道路800多公里、桥梁321座，完成农村危房改造2.17万户；培训农民12.8万人次，输转劳动力27.8万人次，实现劳务收入30亿元；实施移民安置基础设施、产业开发等扶贫项目87项，贫困地区群众的生产生活条件逐步改善，自我发展能力进一步增强；6个“三农”综合试验示范乡镇和58个新农村“四化”示范村建设稳步推进，24个乡镇、96个村的农村环境连片整治项目全面完成，具有张掖特色的新农村建设稳步推进。
双联行动的开展，使群众发家致富的能力进一步提升。围绕全市30万农村劳动力技能培训工程，各级各部门充分利用教育培训资源，积极开展智力帮扶，在实践中产生了较好的效果。市教育局创建“联村联户为民富民职教技能超市”，提供师资场地设备对联系村25至45岁的劳动力，围绕种植、养殖、农业产业化经营、农副产品加工储运、农机使用维修、电子电工等内容开展免费职业技能培训。市人社局从市、县相关部门邀请专家，围绕劳务技能和农牧业生产技术，采取现场讲课、发放资料、播放影片等方式，组织群众开展文化补习班和政策法规、劳务技能等培训，培训农民652人。山丹培黎学校利用联系村闲置场地，捐助配置培训设施和图书教学资料，广泛开展技能培训，联系村90%以上的农民获得实用技术等级证书。市农科院突出特色优势产业，确定科技扶贫重点，在全市10个科技示范村开展“十村千户科技富民”活动，每村确定一个主导产业，加快科技成果转化应用。市科协、市委组织部、张掖移动公司联合组织实施“科技信息进万家，移动惠农促双联”活动，创建张掖农业信息服务网，编发手机科技短信150多条，促使农业科技进村入户，为农民增产增收提供了有力科技支撑。
双联行动的开展，使机关干部工作作风进一步转变。市上坚持把双联行动与效能风暴行动相结合，加强监督检查，严格落实责任追究，有效改进了机关作风，提高了行政效能。各级党政主要领导率先垂范，多次深入自己的联系点与老百姓心贴心探讨，共话增收致富的思路措施。广大干部深入基层，接地气、察民情、解难事，与农民群众交朋友、结穷亲，同吃同住同劳动，建立工作台账、民情日记、干群连心卡。大家普遍感到，通过双联行动，接受了深刻教育、经受了实践锻炼、净化了思想灵魂、增进了群众感情。市财政局、人社局、民政局等采取联户干部分组驻村的办法，形成了“驻村干部确保在岗，领导小组日常巡查，班子成员经常指导，党组会议定期研究”的工作机制。市纪委监察局制定《张掖市纪委监察局双联行动干部工作规则》，严守“八个不准”，正确处理好“八个关系”，塑造了纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。市委组织部结合“作风建设年”活动，建立联村驻点工作制度，严肃下基层工作纪律，有计划、分批次组织干部进村入户，通过与乡村干部面对面交流、和联系户心贴心沟通，亲身感受基层干部的酸甜苦辣，真实掌握困难群众的所盼所需，在联系服务群众的过程中接受群众教育，体察民生民意，改进工作作风。
双联行动的开展，使和谐稳定的社会局面进一步巩固。各级各部门把维护社会和谐稳定作为压倒一切的政治任务，认真开展社会管理综合试点工作，整合基层综治维稳资源，依托乡镇、街道综治维稳中心建立基层社会服务管理中心，统筹推进基层党组织、群众自治组织、合作经济组织和综治维稳组织全覆盖。建立全市联网运行的社会管理智能信息化系统，实施法制宣传教育、重点群体预防帮教、校园环境净化工程，社会管理工作水平进一步提升。健全完善信访维稳领导责任制，扎实开展党政领导干部和政法部门“一把手”集中接访、重大社会矛盾积案化解攻坚活动，推进社会稳定风险评估机制建设，加大涉法涉诉案件化解力度，切实维护社会和谐稳定。
双联行动的开展，使助推经济社会发展的效应进一步显现。市委把“双联”行动作为一项系统工程，注重释放多方面的效应。市上领导带队，借助“兰洽会”、“厦洽会”、“西洽会”招商平台，全方位开展产业招商、定向招商、节会招商、以商招商，签约项目的履约率、成功率和资金到位率明显提高，全年签约招商引资项目134项，总投资743亿元，目前已开工建设110项，落实到位资金119亿元，有力地助推了经济社会发展步伐。各县区紧紧围绕率先实现转型跨越总基调和做大做靓宜居宜游战略基点，把宜居宜游作为首位产业扭住不放，抢抓政策机遇，加快特色农产品加工和矿产资源开发步伐，努力推进传统工业升级改造，全力建设宜居宜游的田园城市，确定实施了一批关乎区域发展的重大项目，特色和优势初步显现。全市经济呈现主要指标逆势走强、质量效益同步提升、产业结构日趋合理、转型跨越步伐加快的良好态势。
一年来，联村联户为民富民行动得到了各级组织和广大干部的一致拥护，取得了扎实明显的成效，赢得了广大群众的好评。党的十八大为我们绘就了全面建成小康社会的宏伟蓝图，只要我们发扬持之以恒的精神和毅力，创新思路，强化措施，狠抓落实，以务实和创新的要求全力推进双联工作，张掖人民与全省、全国同步进入小康社会的幸福美好生活画卷必将展现在世人面前。
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