为转型跨越提供坚强人才保障 ——民乐实施农村劳动力技能培训工程综述
[摘要]——民乐实施农村劳动力技能培训工程综述
□宋轩
民乐县把特色产业和现代设施农业技术作为农村劳动力技能培训的重点，全面提升农村劳动力整体素质，为特色农业大县建设提供了重要支撑和有力保障。至目前，共开展各类培训2824场次，培训人员75975人，为“三县”建设提供了坚强的人才保障。
坚持把解放思想、转变观念贯穿于培训全过程，破除唯条件论，调整优化产业结构，推动现代设施农业和特色产业蓬勃发展
结合“畜禽三百万”工程，该县引导群众用现代技术装备发展设施养殖，走专业化、产业化、市场化、社会化、规模化道路，打破“海拔高、气温低”唯条件论观念，引导群众发展设施蔬菜大棚，实现了现代设施农业的蓬勃发展。把缺水、昼夜温差大、一类地区高温、三类地区冷凉劣势转化为优势，分区域规划，将“冷”、“热”资源开发转化为产业优势，引导一类地区利用光热资源发展制种、枸杞等产业，种植马铃薯、玉米、中药材等各类制繁种；引导二类地区合理转化冷热资源，发展红提葡萄、马铃薯、设施蔬菜等产业；引导三类地区把握好时间差，利用冷凉资源发展双孢菇产业。为使产业纵深发展，县上出台了《关于加快发展现代农业促进农业转型升级增加农民收入的意见》及《关于2012年马铃薯生产的实施意见》等8个配套政策，建立了七级联系、六级责任体系，引导农民群众发展设施蔬菜大棚2316座，红提葡萄大棚1595座，食用菌大棚740座，建成规模养殖小区44个，推进了现代设施农业和特色产业的长足发展。
围绕产业需求，提供全程保姆式技术指导服务，破解难题，规避风险，做强做实培训工程，促进农村经济转型升级
组织专业技术人员围绕产业发展，深入村田间地头和大棚圈舍，采取现场指导、科普宣讲、互动解答等形式，开展实用技能培训。依托县乡劳动力市场及培训基地，针对重点行业、紧缺工种，开设电焊等30多个“订单式”岗位技能培训，开展转移就业培训12068人，发放职业技能资格证7300本，组织劳务输转34.4万人，劳务收入突破37.5亿元。邀请市县专家对75个村开展特色产业整村推进培训82期，4100人次。针对新推广的防风、紫花等35个新产业品种，邀请省市专家、院校教授举办新品种推广种植技术培训班56场次、963人。先后聘请10名省市专家定点开展技术培训，选派200人次专业技术人员开展“联乡包村挂项”活动，选聘285人次农民科技指导员、411人次科技特派员就地为农民群众开展技术指导服务。组织160人次乡镇责任领导、240人次乡镇驻点干部包村驻点开展技术培训。组织30名农口专业技术人员和优秀农民科技指导员，组建6个现代设施农业技术培训服务队，长期深入大棚圈舍，跟踪指导服务。结合“联村联户，为民富民”行动，开展“一卡一本一包，联村联户联心解民忧”农村实用技术培训服务，为种养大户和特色产业农户发放农村实用技术培训联系服务卡3470张，设施农业技术操作记录本、农村实用技术培训科技服务包等科技资料13000多份，为农民群众提供便捷的技术指导服务。结合双联行动，组织37个部门、74名专业技术人员开展农民专业合作社联系活动，联系帮带46个产业特色鲜明、发展潜力充足、示范带动性强的农民专业合作社，开展农民专业合作社相关政策和科技知识培训125场次、1870人次，完善农民专业合作社运行机制，提升抗风险能力和市场竞争能力。
围绕全县产业结构调整，坚持把提高培训质量作为培训工程的核心内容，突出培训重点，强化技术服务，推进农村劳动力技能培训工程纵深发展
针对现代设施农业异军突起的局面和产业需要，把农业生产一线和产业发展基地作为“大课堂”，采取“聘”、“育”、“调”、“选”、“考”、“培”等多种方式，加大农村劳动力技能培训工程师资储备力量。制定出台《民乐县农民科技指导员选聘管理办法（试行）》，引进考聘农口和乡镇基层站所专业技术人员30名，在全县重点产业基地和培训示范点选聘农民科技指导员145人，为产业发展提供便捷有效的技术指导。实施能人培育工程，为2486名农村实用技术人才评定了职称，完善农村实用人才信息库。依托专业技术人员继续教育项目，对县直农口部门90名专业技术人员进行业务培训。邀请山东寿光刘明杰、甘农大常永义、省科协孙晓雯、河西学院魏生龙、市农业局夏叶等专家，组织县直农口部门专业技术人员，重点围绕大棚蔬菜、设施双孢菇、枸杞、中药材等产业，对农业技术人员、农民科技指导员和产业带头人开展提高性培训263场次、5945人次。着眼于建设一支扎根乡土的实用型人才队伍，该县实行“一挂二考三评四项制度”，将农村党员干部现代远程教育和农村劳动力技能培训工作有效结合，对637名村干部开展梯次培训，开展村级实用培训530多场次、25800多人次。着眼于提高农民学历，拓宽农民务工渠道，储备农村师资力量，开展农民中职学历教育5期、2350人。建立“支部+协会+农户”经营模式，开展农村经纪人培训班14期、426人；充分发挥合作经济组织师资优势，对周边群众开展技能培训294场次、14700人次。洪水镇苏庄村党支部积极组织王荣天等5名养殖及贩销大户参加县畜牧局举办的畜牧养殖技术及市场行情预测培训班，并将培训所学的技术与养殖贩销经验结合起来，现身说教，带领本村群众学技能、用科技，带动全村养殖户发展规模养殖小区2个。
坚持把健全制度体系作为推动培训工程发展的基础性措施，创新培训工作机制，促使培训工作运营高效、机制长效
该县围绕特色农业大县建设，整合1个现代农业示范园区、3个品种繁育中心、3个产业示范长廊、11个县乡农科教培训中心、172个村级培训阵地、44个产业实训基地、67个培训示范基地和193个劳务基地等培训资源，完善培训资源共享机制，形成“一园区、四中心、十分校、百阵地”的大培训格局，使培训工作常态化。出台《农民科技指导员归口管理办法》，将选聘的90名农民科技指导员分类归口到农业、林业等相关部门，形成了县培训办宏观管理、农口部门归口管理、乡镇村日常协同管理的管理机制，对农民科技指导员实行动态管理和绩效考核。出台《农村劳动力技能培训示范点工作联系制度》和专业技术人员开展“联乡包村挂项”活动管理办法，加强培训示范点工作的指导、协调和服务，分乡镇、产业累计确定32个培训工程成员单位、15个“双联”行动联系乡（镇）村的部门单位、培训工程责任单位和136名单位负责人、专业技术人员，联系建设47个培训示范点，累计联系680人次，提升了培训示范点建设水平和示范带动效应。坚持平时考核与年终考核、社会评价与受训对象民意测评相结合的方式，完善培训对象调查、群众代表民意测评、两代表一委员视察评价制度，建立健全培训工程考核评估机制。结合“三位一体”考核，对技术干部、挂职科技副乡镇长、农民科技指导员、科技特派员工作开展情况和示范点建设情况，进行量化考核，确保了培训工程各项任务得到落实。
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