新村如画扑面来
（接一版）大力发展马铃薯、设施农业、规模养殖等新型特色产业，初步形成了川区试点村以玉米制种、日光温室、规模养殖为主，沿山地区试点村以马铃薯、啤酒大麦、油料等优质轻工原料为主，牧区试点村以草畜为主的产业发展格局。按照“多采光、少用水、节省地、高效益”的要求，大力发展现代设施农业、循环农业和高效节水农业，现代农业发展实现规模扩张和标准化生产的双突破。“张掖玉米种子”地理标志证明商标成功注册，成为全国唯一获得地理商标证书的种子产品。张掖国家级玉米种子产业园开工建设，成为全国最大的杂交玉米种子繁育基地，杂交玉米制种面积占到全国的25%，产量已占全国用种量的40%。“金张掖红提”通过有机产品认证，荣获第二届中国国际林业产业博览会金奖，中国农学会葡萄分会和中国果品流通协会授予张掖市“中国设施延后葡萄第一市”称号。建成的张掖绿洲现代农业试验示范区，被农业部认定为全国首批、甘肃第一个国家现代农业示范区，试验示范区已开展科研示范430项，完成投资6.29亿元。张掖特色农副产品加工循环基地的建设，使全市农副产品加工企业占全部工业的40%以上，对工业的贡献率接近50%。十年来，全市农业高效节水面积已达65万亩，建成马铃薯万亩示范乡6个、千亩示范村10个，日光温室6.4万亩，设施葡萄5956亩，种植高原夏菜40.63万亩。建成农产品加工龙头企业132家，其中种子加工企业31家，农产品加工转化率达到54.5%，认定国家级农业产业化重点龙头企业1家、省级42家、市级57家。发展农业产业化经营组织420个，产业化组织从业人数达1.2万人，60%的农户参与了农业产业化经营。有31个合作社被命名为“省级农民专业合作社示范社”，有8个合作社被授予“全省百强合作社”称号，甘州区长绿蔬菜合作社被列为全国典型。
去年，全市粮食总产达122万吨，实现连续八年增产，4个县区进入全国粮食生产大县，农民人居纯收入达到6476元。全省第二批新农村建设试点县——山丹县实施能人带动战略，将1000万元的专项补助资金重点用于标准化肉羊养殖基地建设、千亩双孢菇生产基地建设和农民创业园区建设，全力构建农民增收五大产业，促进农民收入持续快速增长。今年已输转劳动力5.64万人，实现劳务收入3.75亿元，其中境外输出1500人。今年，58个新农村建设示范村制种、马铃薯、高原夏菜、设施葡萄占到总面积的67%；土地流转面积3万亩，占总面积的14%；新成立专业合作社7个，累计达到100个，入会农户5100户，占总农户的25%；新建产业化龙头企业5个，新发展农家乐10户，有力地延伸了产业链条，优化了农业结构，加快了农业产业化进程。产业发展、农民收入稳定增长，奠定了新农村建设“张掖发展模式”，农民开始过上了富裕、便捷、舒适的生活。
整合项目资源，为新农村建设开辟绿色通道
针对大多数试点村基础设施建设滞后，群众行路难、用水难、就医难、人居环境差等迫切需要解决的问题，全省首批、全市第一个新农村建设试点县——临泽县。以小康住宅建设为突破口，整合水利、交通、能源、教育、文化、卫生等涉农项目、支农资金，在不改变用途的前提下，适度集中，发挥政府投入“四两拨千斤”的作用，激发群众投入的积极性，加快基础设施建设，努力改善群众生产生活环境取得显著成效。2006年6月20日，全省学习临泽经验推动新农村建设座谈会在兰州召开。此后，“临泽经验”在全省推广，中央党校根据“临泽经验”出版了学员辅助教材《社会主义新农村建设——临泽实践》。
目前，根据“临泽经验”总结出来的“依托项目整合资金，集中力量推进新农村建设”，已成为张掖市各级党政组织建设新农村的主要抓手。2006年以来，全市新农村建设试点村以“水、电、路、气、房”为重点，整合项目385项，完成投资3.01亿元，在认真管好用好省级试点县、村专项补助资金的同时，市县区每年安排财政资金2000多万元，重点用于新农村建设；各职能部门在安排建设项目、增加资金投入时，重点向试点村倾斜；积极鼓励社会各界参与新农村试点建设，捐资捐物，广泛开展“村庄绿化、街道硬化、家庭美化”活动。十年来，全市建成农村小康住宅16.25万户，完成自来水入户6430户，率先在全省启动了农村饮用水水源地安全管理保护和建立县级农村水质监测中心，农村饮水安全达标人口达80万；村庄绿化率达45%，无公害卫生厕所普及率达87.3%，沼气池用户达6.9万户，占总农户的27.6%；进入中心社区居住的农户7850户，社区化居住比重达到38%，生活垃圾处理率达90%；新建乡镇客运站51个、行政村汽车站和停靠点381个，100%的乡镇通了油路（水泥路）和班车，100%的行政村通了公路，35.3%的行政村通了公交车；在全省率先实现“农家书屋”和文化信息资源工程基层服务点行政村全覆盖，县、乡、村三级文化网络全面建成，广播电视综合覆盖率达98%；以新农村建设试点村为重点，围绕“30万农村劳动力技能培训工程”的实施，整合党校、职教中心、农广校等多个教育培训单位，成立职业技术培训中心或社会服务培训中心，重点对进城务工农民、在家农民进行职业技术和农村实用技术培训。
随着新农村建设的逐步深入，各项社会事业不断发展，民生得到进一步改善。十年来，全市六县区全部建成国家科技进步县区，科学技术普及率达85%；“两免一补”政策全面落实，受益学生达16.5万人，顺利通过“两基”国检，大力发展职业教育，普通高中教育和中等职业教育协调发展，职普比达到4.5：5.5；新农合制度实现全覆盖，参合率达98.52%，补助标准每人每年提高到200元，住院医药费报销比例提高到70%，“一卡通”覆盖率达到83%，实行基本药物零差率销售，基本药物价格平均降幅28%，累计让利群众药品费用980万元，农村拥有的卫生人员、卫生设备、医疗病床占到全市总量的70％以上，基本实现了一乡一个卫生院、一村一个卫生室的目标；完成60个乡和249个村的“体育健身工程”项目建设，建成国家级青少年体育俱乐部5个、“全国亿万农民健身活动先进乡镇”1个；投入427万元，在全省率先实现了人口计生信息化视频到乡，网络到村；临泽、肃南、高台先后被列入国家新型农村社会养老保险试点县，综合参保率达到91.49%，农村保障体系逐步建立。
典型示范引导，为新农村建设探索有效途径
坚持以试点县、村建设为重点，及时总结点上经验，推动面上工作开展。去年以来，张掖市把倡导推广“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的“四化”模式，作为社会主义新农村建设总体要求在张掖的具体实践和生动体现，以大力发展现代农业、大幅增加农民收入、全面提升农民素质、营造优美生活环境、提高社会管理水平为重点，努力建设村民自豪的现代农业示范村、农民收入先进村、生态环境样板村、基层组织模范村，全市新建新农村建设“四化”示范村58个，各项工作取得了突破性进展。涌现出了以甘州区前进村为代表的城乡一体村，以山丹县芦堡村为代表的集体经济强村，以临泽县三二村、高台县暖泉村、山丹县山羊堡村、民乐县新庄村为代表的特色产业村，以临泽县友好村和向前村、肃南县榆木庄村为代表的生态文明村，以甘州区五星村、金城村为代表的创新社会管理村，以山丹县东门村为代表的劳务经济村等一大批各具特色的示范典型，为面上工作的深入开展注入了强大活力，充分发挥以点带面的效应和功能，较好地辐射带动了周边乡村的新农村建设。肃南县康乐乡榆木庄村大力实施牧民集中定居工程，开展以改善生产条件、改造人居环境、改变生活旧习为着力点，以“美在农家、乐在农家、富在农家”为主要内容的生态文明新村创建活动。先后投资近千万元，修建牧民新居，完善基础设施，实现了“四通、四有、六配套”，即通水、通电、通路、通邮；有住房、有棚圈、有饲草料地、有牲畜；完善村委会办公室、文化活动室、卫生院、学校、广
播、电视等设施，全面提升牧民的生活质量。在引导牧区群众的生产生活方式由传统向现代方向转变，走住宅定居化、饲草料生产基地化、牲畜喂养棚圈化方面起到了典型示范作用。也在一定程度上减轻了草场载畜量，保护了草原生态环境，为加速发展多功能综合集镇创造了条件，带动和丰富了集镇群众文化娱乐活动，为牧区群众发展舍饲养畜、开展劳务输出、从事商贸流通、旅游及三产服务业提供了广阔的发展空间和经营途径。
与此同时，以打造集农业生产、农村建设、农民生活为一体，引领县域现代农业发展新平台为目的，选择确定党寨镇、沙河镇、骆驼城乡、清泉镇、六坝镇、康乐乡为全市“三农”综合试验示范乡镇，规划面积871平方公里，包括73个村、9.9万人。各县区立足实际和发展基础，高起点谋划，高标准规划，高质量推进，已开工建设项目70项、完成投资3.03亿元，分别占计划的78%和74%，形成了特色鲜明的良好发展势头。临泽县沙河镇以大沙河景区为依托，计划总投资6.63亿元，其中2012年投资2.65亿元，积极推进“一河、一带、一区、一村、二园、三路”六大工程，全力打造生态环境好、经济发展快、幸福指数高、文明和谐、宜居宜游的首善之镇。民乐县六坝镇发挥龙头企业集团的带动作用，建设锦世现代农业试验示范区，构建以“一区一园”格局的现代农业示范园区，呈现出潜力巨大、欣欣向荣的景象。
培育新型农民，为新农村建设鼓劲加油
以培育“有文化、懂经营、会管理”的新型农民为目标，市委、市政府先后制定下发了关于推进职业教育发展、农村卫生工作、科技工作等意见，采取向上争取一点、乡镇安排一点、自身积累一点、帮扶部门支持一点、社会各方筹措一点的“五个一”方式，多方筹措资金，加快以村委会、现代远程教育终端为主体的村级培训中心建设，广泛开展畜牧养殖、蔬菜种植、新技术引进、新品种推广、无公害农产品生产等方面的技术培训，引导农民由体力型向技能型、专业型、知识型转变，切实培育新型农民，初步实现了农民培训长效化，农民技能专业化。目前，全市60个乡镇全部建起了远程教育播放站，实现了乡村终端接收站点全覆盖，为农村干部群众教育培训搭建了有效平台。高台县骆驼城乡前进村通过整合资源，发挥优势，建成农民技术培训基地一个，结合生产实际，有针对性的组织开展各类实用技术培训；充分发挥农家书屋的作用，添置农村适用技术书籍500多册，配备电视、电脑及卫星接收设备，组织村民接受远程知识教育，提高群众科学文化素质；依托乡劳动力技能培训中心，组织富余劳动力参加电脑、电子、家政、烹饪、建筑等技术培训和相关法律知识培训，着力提高外出务工人员的技术技能和依法维权意识，每年培训新型农民达到800多人，占全村总人数的55%以上。
十年来，全市新农村建设试点村共举办农村实用技术培训班800多场次，30万农民基本得到技能培训；聘请专业技术人员392人，示范推广新品种120个、新技术83项、新机具654台件，发展各类专业协会354个，劳动者科技素质显著提高，农村富余劳动力转移就业能力明显增强。在加强农民技能等培训的同时，把深化文明生态创建与建设生态张掖结合起来，积极开展文明生态小区、文明生态小城镇、文明生态村创建活动，建成各级各类示范点300多个。在开展试点的基础上，确定以“科技致富之星、遵纪守法之星、诚实守信之星、和谐友爱之星、文化卫生之星”为内容的“五星文明户”示范点23个。以此为依托，引导农民群众崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，形成文明向上的社会风貌；加强村容村貌整治，倡导健康文明的生活方式，创新农村社会管理，实现了群众自我教育、自我管理、自我监督，推动了农村社会全面进步。高台县“五星文明户”创评活动的做法被中央文明办确定为全国农村精神文明建设典型经验。开展以“支持项目建设、推动科学发展”为主要内容的“十百千”精神文明建设先进单位、乡镇、村社、农户评选活动，初步培育了一批创建工作先进典型。举办“三下乡”暨“千台大戏送农村”活动714场，精心策划安排重大系列文化活动136场，书画展览、歌咏比赛、体育竞赛、送春联、电影放映等各类群众文化活动3800多场，参与人数达170多万人。坚持把夯实基层文化阵地作为加强公共文化服务体系的重要任务，建成乡镇综合文化站、村（街道、社区）综合文化室示范点32个，为新农村建设汇聚了强大的精神力量。临泽、高台县先后被中央文明委命名为全国文明县城。
狠抓基层组织，为新农村建设提供可靠保证
全市上下把加强基层组织建设作为新农村建设的可靠保证，以解决好理念引导、有人干事、有钱办事、党员带头为目标，强化组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断夯实基层基础工作，着力提升基层党建水平。按照中央、省委加强基层组织建设的有关要求，在做好“规定动作”的同时，结合实际创新出了党员承诺制、围绕产业建支部等“自选动作”，搭建起了党员体现先进性的舞台。各级党组织注重把保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动、联村联户为民富民行动贯穿于新农村建设之中，农村党员积极在科技示范、卫生监督、环境美化、帮扶帮带、劳务带头、治安巡逻、纠纷调解、文艺宣传等方面争做党员先锋岗，在扶贫济困、敬老救苦中捐资捐物，办实事、做好事，以实际行动解民难、化民怨，有力地拉近了党群干群关系。十年来，市委部署实施新农村建设人才保障、农村党员干部现代远程教育等农村人才工程，为新农村建设提供了有力的人才支撑。全市先后创建命名市级党建示范乡镇20个、示范村103个，建立种植、养殖、加工、贩运等产业党组织326个，建成“双培双带”工程示范点639个、示范项目317个，形成了组织带领、产业推动、群体共进的农村致富新优势。高台县大力实施村干部创业助力计划，分期分批对550名村干部进行创业培训，提供创业指导和资金支持，共确定村干部带头创业项目42个、自主创业项目116个，争取贷款680万元；民乐县在26个农村产业协会和合作社建立党组织，将全县新建的29个和改扩建的9个村级活动场所纳入新农村建设规划，进一步优化农村党组织设置，提升村级活动场所服务功能；肃南县以“六大课堂”（流动课堂、远教课堂、专家课堂、实训课堂、技能课堂、宣讲课堂）为载体，大力实施党员干部能力素质提升工程，培养村级后备干部423人，为农牧村基层组织建设储备了一批后备力量。今年，全市新建、改（扩）建村级活动场所150个，培育基层党建示范点167个，全市能人型村干部已达72%，“能人进村班子”成为全省农村基层组织建设的特色亮点工作。
甘州区长安乡前进村以人才强村引领新农村建设，坚持把能人治村作为建强战斗堡垒的重要举措，不断加大人才培育力度，拓宽选人用人渠道，用好农村各类实用人才。把党员和群众中的致富能人、产业发展带头人、管理人才、技术人才通过村民选举吸纳到村级组织和合作社中锤炼，推荐大局意识强、带富能力强、奉献精神强、群众反映好的“三强一好型”优秀党员，分别担任长绿蔬菜、红提葡萄、农场种植、长安家园、奶牛养殖5个合作社党支部书记；注重从高校毕业生、大学生“村官”、退伍军人、务工经商人员中“育”，储备村级后备干部12人，推选甘于奉献、心系群众的10名党员担任党小组长、社长进行重点培养，实现了管好人、育好人、选好人的目标，为新农村建设积极发挥“领头羊”作用注入了“强化剂”，新农村建设工作基础得到进一步夯实。
莺歌燕舞气象新，枝繁果硕惠民生。新农村建设犹如缕缕春风，吹拂着广袤的张掖大地。相信经过全市各级党政组织和广大干部群众的共同努力，五谷丰登、六畜兴旺、和谐文明、安定团结的社会主义新农村画卷即将展现在人们面前。
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民乐新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离民乐县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。