重整田畴拓沃野 ——民乐土地开发整理纪实
[摘要]——民乐土地开发整理纪实
本报记者刘虎虎
一块块不规则的农田变成了成方成块的肥沃良田，一道道土沟变成了标准沟渠，一眼眼机电水井喷水如柱，一行行农防林带郁郁葱葱……秋日，走进民乐县洪水镇刘总旗村高标准农田项目区，一番良田美景尽收眼帘。该土地整理开发项目实施以来，累计投入资金1286万元，平整耕地2500亩，极大地改善了当地群众生产生活条件。
自被确定为国家基本农田保护示范区后，该县严格按照“土地集中连片、田块平整规则、水利设施配套、田间道路通达”的要求，在民联乡、三堡镇和新天镇实施国家投资基本农田整理项目5项，整理土地3720.26公顷，累计投资7500万元，完成的建设项目均顺利通过省国土资源厅验收。
在刘总旗村高标准农田建设办公中心，记者看到挖掘机、推土机停放有序，3顶简易的绿色帐篷和1间土坯房屋住宿办公兼用，30多名施工人员蹲在帐外总结当天任务完成情况。“我们刚过完年就驻扎到工地上，许多技术员的脚和手都冻伤了，但他们依然坚持在一线，认真进行渠系和道路测量指导工作。”施工单位负责人牛正宇说，大多数技术员都是本地人，回家只需几十分钟，可没有一个人主动请假，有的人半个月也回不了一趟家。为确保土地整理项目按时、保质、保量完成，该县从项目申报到实施，加强组织领导、注重制度建设、强化项目管理、狠抓工程质量，建立健全招投标、监理、合同、公告及资金审计等制度。在工程实施中，从水务、土地、林业等部门选派40多名质量监督员常驻工地，按作业程序即时跟班到位监督检查，对检验达不到质量要求的工程不签字，并责令返工。同时，抽调专人现场施工，督促检查，保证进度，及时协调解决有关问题，确保项目工程规范、健康、有序开展。
该县坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，采取“政府统筹、以奖代补、乡镇负责、部门配合、群众参与、多元投入”方式，把土地整治、国家级基本农田保护、中小水利、退耕还林后续产业和农村环境整治等各类资金整合，集中安排使用，切实加强土地整理工作，确保基本农田数量不减少、质量有提升，先后获得国家基本农田保护先进县等多项荣誉称号。目前，全县土地整理面积由往年的每年1万亩增长4万亩，计划整理的4万亩耕地已完成2万亩。
“以前的渠系渗漏严重，浇水时要好几个人帮忙才能完成，现在1个人就行了，每亩地还能节约灌溉水50多方。”民联乡龙山村村民朵天才深有感触地说。该村自2009年以来先后投入2000多万元，整理土地6200亩，配套斗渠33公里、田间道38公里，栽植防护林3.8万株。在村口，顺着朵天才手指的方向，记者看到一大片良田间，沙石铺成的田间道纵横交错，水泥砌起的灌渠已经基本成形。朵天才说：“以前这一片是河滩地，多半是沙粒土，种植小麦每亩收入只有200元左右，好多农户都把地撂荒了。自从实施土地整理项目后，土地质量和灌溉条件明显改善，许多外乡的种粮大户主动来村里承包土地，每亩租金就有450元。”
该县充分发挥“1+1>2”的示范效应，将龙山村的零碎农田作为试点，组织实施以“各农户土地承包关系不变、承包的面积及自留地面积不变；平整增加的耕地面积按照比例再次分配；各村小组重新编号，通过抽签方式重新划定合并后的田地位置”的零田并整模式，以及土地平整、零乱沟渠和废弃道路改造、沟路配套设施等工程建设，合理有效地配置了土地资源，增加有效耕地500多亩，为今后实现规模经营奠定了良好基础，起到了示范带动作用。
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