崭新的气象生动的实践
(接一版）在发展生态经济思路的引领下，张掖市成功举办了三届“绿洲论坛”，将黑河湿地资源上升为国家级自然保护区加强保护和开发利用，张掖被中国农学会葡萄分会授予“全国设施延后葡萄第一市”称号，“张掖玉米种子”成功注册为地理标志证明商标，张掖国家级玉米种子产业园开工建设，成为全国最大的杂交玉米种子繁育基地。甘州区坚持在生态理念指引下谋求农业转型跨越发展，积极探索绿洲经济可持续发展的新模式，建设了张掖绿洲现代农业试验示范区，被农业部认定为全国首批国家现代农业示范区。试验示范区建设自2010年3月启动以来，围绕“节水、生态、循环、高效”的现代农业发展思路，积极开展各类试验示范研究，完成部分土地整理、水利配套、绿化美化、小康住宅建设和招商引资等工作，相继开展了200多个农业品种的试验示范，完成投资6.29亿元。高台县着力打造“宜居宜游宜创业”的生态文明新城，规划建设由湿地公园、新城区和大湖湾文化旅游风景区组成的大湖湾生态新区，完成投资7.5亿元，使黑河由“绕城而过”变为“穿城而过”。民乐县突出城市生态元素，围绕高原生态文明县城西区建设工程，形成了风情展示区、娱乐健身区、文化展示区、生态景观休闲区、儿童活动区五个特色主景区。临泽县彰显“举生态旗、做水文章、走特色路”的理念，全力实施大沙河流域综合治理工程，城区建设面积由5.5平方公里扩大到15平方公里，今年2月被国家住房和城乡建设部命名为国家园林县城。
围绕中心干大事，着眼全局谋长远。创先争优活动奏响了率先实现转型跨越、做大做靓宜居宜游的时代强音，在推动科学发展中取得了明显成效
两年多的实践证明，只有与中心工作紧密结合，创先争优才会受到各级党组织和广大党员的衷心欢迎。而当前最大的中心工作，莫过于科学发展。全市各级党组织始终把推动科学发展、促进转型跨越作为创先争优的着力点，以公开承诺、对标定位、岗位建功、党员先锋为载体，引导基层党组织和广大党员在推进经济社会又好又快发展的实践中建功立业、争创一流，在推进重点工作、抓好重大项目中创先争优、比学赶超，全市经济综合实力和发展水平显著提升。近三年，全市共实施各类项目2658个，累计完成固定资产投资526.5亿元，建成投资亿元以上的项目33个，三北种业种子加工、巨龙建材干法水泥等126项重点产业项目建成投产，一批知名企业落户张掖，区域经济实力逐步壮大。创先争优活动期间，全市主要经济指标保持两位数增长，今年上半年，全市生产总值增长15.1%，比全省平均水平高0.5个百分点，固定资产投资增长45.7%，规模以上工业增加值增长24.3%，公共财政预算收入、大口径财政收入分别增长26.6%和21.1%，城镇居民可支配收入增长16.3%，农民人均现金收入比年初确定的目标值高8.9个百分点，各项经济数据增速达到了“十五”以来最快、最高、最好水平。
领导干部下基层，创先争优解难题。这是中央提出深化创先争优活动的重要举措。“破什么、谁来破？”市委围绕中心干大事，着眼全局谋长远，准确把握率先实现转型跨越的总基调，着力破解发展生态经济、保护历史文化名城、民生事业公共化等3个方面的难题。在发展生态经济方面，加快构建“1+5”的生态城市功能体系，张掖被确定为全国13个生态文明示范工程试点市之一。积极探索建立统筹生态建设与现代农业相生相伴的耦合体系，张掖绿洲现代农业试验示范区建设取得重大进展。坚持走以提高效益、保护资源、净化环境等为特征的新型工业化道路，加快发展以生态旅游、资源加工、商贸物流、服务业为重点的通道经济。在保护历史文化名城方面，提出进一步加强历史文化名城保护的意见和办法，以壮士断腕之举，对影响大佛寺景区观瞻效果的商住楼拆除顶部三层，拆迁张掖宾馆和甘州区委、区政府，修建文化馆、博物馆、图书馆，构建以大佛寺文化广场为中心的文化传承带。创新旅游景区景点开发建设与管理运营的体制机制，成立张掖山水文化旅游开发公司，面向全国公开拍卖优质旅游景区景点和开发项目经营权，成功举办两届张掖·中国汽车拉力锦标赛、“湿地之夏”金张掖旅游文化艺术节和全国露营大会、登山大会等重大赛事节会活动，承办环青海湖国际公路自行车赛张掖赛段比赛，借助外部张力，提升张掖文化旅游的品牌影响力和市场竞争力，彰显了宜居宜游的特色魅力。各县区、各部门把破解难题贯穿到整个创先争优活动当中，梳理查找制约科学发展、影响社会和谐和关乎民生保障的热点难点问题7800多个，制定方案措施，集中力量破解，破解率达98%以上，使创先争优活动成为群众满意工程。
履职尽责创先进，立足岗位争优秀。将构建民生保障体系作为创先争优的最大实践，大力实施民生工程，打造社会和谐的靓丽名片创科学发展之先，亦争和谐社会之优。结合联村联户为民富民行动，全市947个部门单位的2.2万多名干部联系全市835个村、2.3万多农户，深入基层听民意、察民情，在为民办实事解难事中创先争优；甘州区大力推广“网格化管理、组团式服务”、“民情流水线”等经验，深入推进平安创建，有力促进了社会管理创新。山丹县组织开展“下基层、访民情、办实事、解民忧”恳谈活动，“说”消了民气，“说”拢了民心，“说”稳了社会，实现了干群关系“零距离”。党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员示范窗口，各级党组织引导广大党员亮身份、亮业绩、亮形象，把本职岗位工作做得更好，展现先进形象。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。“以前坑坑洼洼，现在咱农村也铺上了高标准水泥路，增收致富的劲头更足了！”民乐县六坝镇西上坝村村民王政学高兴地说。全长42公里的民乐县丰六通乡公路建成通车，使沿路的6.8万群众直接受益，这是该县致力于改善民生的又一手笔。市委市政府把改善民生贯穿创先争优活动的始终，切实解决好关系人民群众切身利益的突出问题，坚持新增财力80％用于民生，全市城乡生产生活条件显著改善，居民收入稳步增加，中低收入家庭住房条件得到改善，就业规模进一步扩大，城乡低保、农村五保老人供养、企业退休人员养老金标准持续提高，医药卫生体制改革提前一年实现国家基本药物制度全覆盖，城镇职工医保、城镇居民医保和新农合参保率提前完成省上提出的目标。在全省率先建立困难群体社会救助体系，3个县实现了新型农村养老保险全覆盖。基础教育、职业教育、公民教育水平进一步提高，高考升学率连续六年名列全省前茅。采取依岗提诺、组织审诺、群众评诺、公开示诺、监督履诺、年度考诺的“六步递进”工作法，广大基层党组织承诺事项1万多项，党员承诺26万多件，把推动科学发展和促进社会和谐的目标任务分解到基层、落实到岗位。两年多来，市委、市政府投入资金17.7亿元全面完成了省市承诺的24件36项实事，全市各级党组织和党员兑现承诺率达98%以上，解决了群众行路难、饮水难、看病难、上学难、住房难等民生问题。
深入基层办实事，服务群众解难题。把群众满意度作为创先进争优秀的标尺，主动回应老百姓的关切和期待，有效提升了为民服务的能力和水平
活动伊始，市委确立“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”争创活动主题，突出了实践特色。全市农村、街道社区、机关单位、学校医院、非公企业和社会组织围绕全市发展生态经济、建设宜居宜游、率先转型跨越的大局，精心设计富有特色的活动载体1500多个，引导基层党组织和广大党员积极投身转方式、调结构、促发展的生动实践，找准了各行业、各领域开展创先争优活动的着力点。
两年多来，全市各级基层党组织结合领导干部大走访活动、机关干部下基层活动、联村联户为民富民行动和机关效能风暴行动，积极创新工作载体，甘州区实施“先锋工程”、山丹县实施“能人带动战略”、临泽县开展“千名干部下基层”、市昌运公司争创“五星级文明公交车”等活动，使党员干部的工作作风不断改进，服务效能明显提高。全市把窗口单位和服务行业作为为民服务创先争优的重点领域，广泛开展“五亮五比五创五评”便民服务活动，形成了税务、卫生、工商等单位“五个零”服务、旅游系统“诚信旅游和品质旅游”、公安系统“六个小”活动等一批主旨鲜明的优质服务品牌。市机构编制系统在党员干部办公桌摆放“共产党员先锋岗”桌签，叫响“我是党员我光荣”的口号。市卫生系统把各医院的就诊流程和药品价目进行公示，方便患者就医。地税系统建立服务评价系统，纳税人对窗口人员的办税服务质量进行当场评价。脸好看了，话好听了，门好进了，事好办了……各级党组织和广大党员积极回应群众的关切与期待，致力服务群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，使党同人民群众的血肉联系更加巩固。
创新载体添活力，强化党建夯基础。基层组织建设年活动成为巩固党的执政基础、增强党的先进性的生动实践，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用
新春二月，当张掖大地在春寒料峭中缓缓苏醒，全市组织部长暨老干局长会议部署开展基层组织建设年活动，吹响了“以深化创先争优、加强基层组织的新成绩迎接党的十八大召开”的号角。活动开展以来，全市上下把加强基层组织建设作为创先争优的组织保证，强化组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断夯实基层基础工作，着力提升基层党建水平。
高台县大力实施村干部创业助力计划，分期分批对550名村干部进行创业培训，提供创业指导和资金支持，共确定村干部带头创业项目42个、自主创业项目116个，争取贷款680万元。民乐县在26个农村产业协会和合作社建立党组织，将全县新建的29个和改扩建的9个村级活动场所纳入新农村建设规划，进一步优化农村党组织设置，提升村级活动场所服务功能。肃南县以“六大课堂”（流动课堂、远教课堂、专家课堂、实训课堂、技能课堂、宣讲课堂）为抓手，大力实施党员干部能力素质提升工程和村级后备干部培养工程，共举办村级干部培训班26期，培养村级后备干部423人，为农牧村基层组织建设储备了一批后备力量。工商系统和县区机关选派非公企业党建指导员290名，解决了非公企业党建力量薄弱的问题。今年，全市新建、改（扩）建村级活动场所150个，培育基层党建示范点167个，全市能人型村干部已达72%，“能人进村班子”成为全省农村基层组织建设的特色亮点工作。全市新建非公企业党组织97个，非公企业党组织组建率达22.3%。有511个社会组织建立党组织，占全市社会组织的54%。中学和城市小学党组织组建率达100%，农村小学党组织组建率达85.2%，进一步夯实了基层党建工作基础。
活动有期限，创争无止境。当前创先争优活动已转入常态化、长效化，创先争优活动成果已日益凸显，各级基层党组织在活动中形成的诸多经验将转化为长效机制，为率先实现转型跨越、做大做靓宜居宜游提供持续的动力源泉。
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