荒滩变成聚宝盆 ——民乐北部滩开发纪实
[摘要]——民乐北部滩开发纪实
本报记者韩文秀
民乐县通过实施生态移民、发展现代农业等方式，合理开发利用北部滩未利用土地，增加了南部山区水源涵养林面积，稳定了中部平川耕地数量，保障了各项建设用地需求，促进了社会经济协调稳定发展。
近年来，该县调整土地开发利用的思路，按照“南保青龙、中扩绿洲、北锁黄龙”的土地开发利用方向，充分利用北部滩气候温热、光热资源丰富和交通便捷的优势，变过去单一的农业开发为农工贸综合开发利用，因地制宜开发未利用土地，实施生态移民、发展现代农业和进行工贸建设，使北部滩未利用土地得到了充分合理利用。近10年来，该县先后复垦开发北部滩南缘弃耕地和宜农荒地近40000亩实施了生态移民工程，搬迁安置南丰、顺化、丰乐、新天、南古5个乡镇沿祁连山区8个村农民1338户；引进爱味客、万向德农、永正药业、新金威麦芽等多家龙头企业，开发北部滩腹地沙荒地，建立以高效节水的沙漠种植圈为主的现代农业示范基地15000亩，建成工贸企业26家，工业总产值达15.98亿元，使北部滩成为民乐经济建设的主战场。通过实施生态移民工程，将搬迁安置对象原耕种居住的35000亩耕地和宅基地进行退耕还林还草，使祁连山区水源涵养林进一步增加，有效抵御了北部风沙对中部
地区农作物的侵害。通过复垦开发弃耕地和宜农荒地，新增有效耕地近40000亩，弥补了各项建设占用地耕地的数量，使全县耕地连续10年持续稳中有增，实现了耕地占补平衡。将所有工业项目和对商服繁华程度要求不高的商流企业全部安排在北部滩地区，开发使用未利用土地进行建设，共建成工贸企业26家。
在未利用土地的开发利用中，该县通过新一轮土地利用总体规划修编，科学划分土地利用分区，确定各类土地的开发利用方向。通过对工业园区及整个北部荒漠地区土地利用状况的调查分析，打破园区范围界限，依据全县土地利用总体规划编制工业园区开发建设规划，对工业园区和整个北部荒漠地区的土地开发利用进行全面安排，保证未利用土地得以合理开发。同时，制定优惠政策，进一步规范工业用地出让最低价格，鼓励工业项目开发使用未利用土地进行建设。对利用国有未利用地的工业项目，用地出让底价和成交价格可按不低于国家最低价标准的30%执行政策，促使项目建设者纷纷选择前往北部滩地区开发建设。
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