张掖：兜底保障暖民心
张掖市聚焦脱贫攻坚、特殊群体和群众关切，采取务实有效举措，切实维护困难群众切身利益
——兜底保障暖民心
记者 杨静文
2019年，张掖市以县区为单位，统筹使用照护资金，面向社会公开招聘有实力的第三方机构开展专业照护服务。目前，六县区与竞争入围的甘肃省万城养老服务集团有限公司、甘肃省江子为民养老服务股份有限公司、高台县顺馨综合服务中心等公司签订购买服务合同，全面开展照护服务，为全市5667户6084人分散特困人员集中采购配发价值1172.68万元的过冬生活必需品，确保困难群众安全温暖过冬。这是张掖市进一步夯实脱贫攻坚兜底保障工作基础的缩影。
开展冲刺清零行动 确保应保尽保
建立市、县、乡三级包抓联动机制，采取逐级动员部署、层层签订责任书、建立月通报制等办法，抽调业务骨干，集中利用5个月时间全面开展冲刺清零专项行动。对2018年以来退出农村低保的老年人、残疾人、儿童，以及享受过较大额度临时救助的对象进行全面复核，新纳入农村低保对象1828人。对符合低保条件、但存在“五有”情形的保障对象实行市级备案，共备案登记987户2136人，防止“五有”对象清退简单化“一刀切”。对农村低保一、二类对象，城市全额保障对象，特困供养人员直接退出保障范围或调整至其他保障类别实行市级备案登记，共备案登记1195户2688人，尽可能避免因“错退”“错调”产生的“漏保”“漏兜”问题。对低保经办人员和村(居)干部近亲属享受低保进行登记备案，共备案登记257户507人，从源头上预防“人情保”和“关系保”。对冲刺清零县级自查、县级互查、市级复查发现的问题，采取有力措施，狠抓整改落实，高质量完成8类48个问题的整改。通过冲刺清零专项行动，农村低保覆盖面从5.55%增加到5.79%，一、二类低保对象占比从31.79%提高到51.49%。“漏保”“脱保”“错保”“关系保”“人情保”问题得到解决，基本实现动态管理下的“应保尽保、应兜尽兜”。
建立数据库 增强群众幸福感
充分发挥临时救助“兜底中的兜底”作用，将城乡特殊困难群众划分为支出型贫困对象和基本生活困难型对象，按照程序分类纳入临时救助数据库每年给予救助，直至其摆脱困境。将城乡6967户17888人困难对象纳入困难群众临时救助数据库，共发放临时救助金2089万元，较好地化解了城乡群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。进一步加大临时救助力度，实施临时救助4.53万人次，累计支出救助资金5379.3万元，同比增长78.3%；平均救助水平提高至每人次1186元，同比增长71.9%。
部门密切协作 推进“两补”工作
建立孤儿和困境儿童基本生活补贴自然增长机制，搭建横向到边、纵向到底的保障网络；建立城乡社区儿童福利督导制度，在每个村(社区)设立儿童主任，实名制落实儿童督导员72人、儿童主任836人，确保专人负责掌握辖区内孤困儿童、留守儿童的基本情况，有效督查养育状况。加强与残联组织的联系协作，积极为残疾人办理《残疾人证》创造条件，加大政策宣传力度，优化实施程序，严格把关审定，及时将低保对象家庭中的困难残疾人纳入生活补贴范围，将持有二级以上证件的重度残疾人纳入护理补贴范围。至2019年10月底，新纳入补贴范围467人。
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