宣传给力、政策扶持、服务到位、规范严谨 高台为创业者“贷”出发展活力
□闫雪丽
近年来，高台县高度重视创业担保贷款工作，把创业担保贷款作为促进就业再就业工作的重要抓手，建立人社、财政、银行等多个部门的创业担保贷款工作联席会议制度，明确工作目标，加强部门配合，完善管理机制，积极开展创业担保贷款工作，为创业者申请贷款、审核、放贷等环节开辟绿色通道、开展“一站式”服务。
广宣传“引”调动创客积极性
积极举办创业项目大赛、“大众创业万众创新”活动周等活动，激发群众创业热情，营造全民创业氛围。以“内宣外宣统筹抓、内网外网一起上”的工作思路，充分利用广播电视、政府网站、微信公众号、报纸等各类媒体进行全方位、多层次的宣传。积极发挥各镇社会保障服务中心作用，开展入村入户入企业宣传，张贴宣传单1600多张，发放宣传彩页22000多份，提供政策咨询5000多人（次）。通过广泛、持久、深入的宣传，有效的打破了“信息壁垒”，扩大政策的知晓率和覆盖面，使创业担保贷款政策走进了高台的千家万户。
多渠道“促”拓展放贷惠及性
始终把“创新而不违规”作为工作的重要部分，积极创新工作模式。在严格按照《甘肃省普惠金融发展专项资金管理实施细则》规定办理创业担保贷款的基础上，对不符合中央贴息条件但又需要创业贷款扶持的个体创业人员，该局与县财政局、农商银行积极研究，联合印发了《高台县创业担保贷款实施办法》由县财政每年筹措130万元作为贴息资金，对县上符合县级创业担保贷款条件的人员，给予县级贴息扶持。通过中央、县级“两条路”的贴息方式，把创业担保贷款“送到”了每一个需要扶持的企业和个人手中。
提效率“放”增强贷款规范性
及时制定了创业担保贷款具体操作办法，形成了规范、科学、高效的运作流程，实行“三查”“四不”（即：资格审查、现场审查、反担保审查，没有创业项目的不贷、不作贷前调查的不贷、信用不良存在风险的不贷、审核小组会没有研究的不贷），有效提高了贷款质量，防范贷款风险，确保了创业担保贷款工作健康持续开展。同时，为进一步缩短放贷时长，降低办理门槛，使服务对象从“到处跑”“反复跑”升级为一站式办理、绿色通道办理。简化办理流程，在创业贷款申请人数达10人以上及时上会研究放款，将创业担保贷款发放时长缩短至15个工作日；积极探索切实可行的反担保方式，放宽反担保条件，财政全额拨款工作人员可以同时为两个创业人员提供反担保，自收自支单位工作人员的担保贷款额度由5万元提高到10万元；将合作银行扣划担保基金的期限由原来的3个月缩短为现在的1个月，为不能及时还款的创业者减轻还款负担。2016年以来，全县累计为1183名符合条件的创业人员发放创业担保贷款11505万元，为10户小微企业发放贷款1900万元，争取到国家贴息1246万元，带动4000多人实现创业就业。
优服务“助”彰显扶持实效性
对创业担保贷款的放贷人员采取“送上马，扶一程”的方式，将单一的资金支持扩展到集资金、技术、信息、服务等为一体的全链条、全过程扶持。认真做好创业担保贷款的贷后定期走访和调查工作，与贷款人经常保持联系，了解项目进展情况，对其经营项目加以指导，督促参加创业论坛、创业大赛等活动，帮助解决他们在生产经营过程中遇到的一些问题，使初次享受创业担保贷款的创业者创业成功率达70%以上；针对企业商户反映企业商户扩大难的问题，主动作为，开设IYB、ERP等课程对有一定经验的创业者进行“回炉式”培训，在企业的扩大方面起到了积极的作用。以现有的省、市、县三级创业孵化基地为依托，将有意愿和流动资金缺乏创业者积极引入创业孵化基地，落实税费减免、创业孵化、资金扶持等优惠政策，切实减轻创业者负担和企业运营成本，目前已利用创业孵化基地的助推作用促使154名创业者成功创业，取得了良好的社会和经济效益。目前，非公经济市场主体总数达9302户，非公经济增加值占全县GDP的57.5%，带动就业人数占城镇新增就业人数的54%。
严程序“收”保障基金安全性
创业担保贷款担保基金实行专户管理，县财政、人社部门按职责权限分别设立专账负责担保基金的管理使用，严格财经纪律，财政、审计部门对担保基金的拨付、使用及运行情况每年进行一次全面检查审计，按时向上级业务主管部门报送担保资金使用情况，并设立举报电话和举报箱，接受社会的监督，确保了担保基金的专户储存、专账管理、专款专用。始终坚持“贷出去、收回来”的原则，采取积极有效措施，既加快发放进度，又安全稳妥收回。按照“谁受理，谁核保、谁放款、谁回收”的原则，实行贷款终身负责制，经办人员对每笔贷款核实、监督、回收均承担责任，将防范风险与业务经办各个环节结合起来，将贷款回收与业务经办人员的职责结合起来，形成了人人重视回收工作，人人负责回收工作的局面。同时，加强与业务合作银行、法院积极沟通，形成“三方联动”和“3+3+1”（即：对贷款人和担保人在创业贷款即将到期时进行3次电话提醒，对贷款人和担保人在创业贷款到期还在还款期限内的进行3次电话告知，对逾期的尚未发起诉讼的进行1次双方协商）追讨机制，最大限度保证贷款担保人的利益和担保基金的安全。
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