百姓信任的“和事佬” 记“全国模范司法所长”高台县司法局巷道司法所所长周成
□杨晓珍
他是全国模范人民调解员，省第十三次党代会代表，被干部群众亲切地称为“人民的好司法”。他就是高台县司法局巷道司法所所长、巷道镇人民调解委员会副主任——周成。
今年50岁的周成，从事司法行政工作已有19个年头。19年来，他扎根基层，把真诚奉献给自己热爱的司法事业，把爱心献给基层人民群众，由于经他调解处理的案件有理有据，合法合理，群众信服、认可度高，干部群众亲切地称他为“人民的好司法”。2013年被司法部表彰为“全国模范人民调解员”，多次被评为省市县先进工作者、优秀共产党员，今年1月，被司法部表彰为“全国模范司法所长”。
心系群众化解矛盾解民忧
“铸就金刚钻，敢揽瓷器活”这是周成的口头禅。从事司法工作多年来，他一直坚持学习法律法规，搜集农村矛盾纠纷调处经典案例，并归集成册，作为调解员培训教材。进村入社是周成每天例行的工作，他手头常拿一本民情记录本，上面清楚地记着各村各社的矛盾纠纷。不熟悉他的人问他拿本子做什么，他说：“这是我的日记，不过写的都是别人家的事。”在他的民事纠纷调解手册记录本上，常用两种颜色的笔记录工作内容，黑色的是当事人阐述，红色的是用来备注相关法律法规的。“老百姓闹矛盾都认自己的理，要想把双方都说服认理，就要找出让双方都认可的依据。”他常对身边的同事说。数十年如一日的民事调解工作，使得周成成为全镇最有威信的调解员。自2000年从事人民调解工作以来，共调解民间纠纷1900多起，调解成功率达98%以上，避免民转刑案件58起，劝阻群体性上访134件，防止非正常死亡26人，制止群体性械斗12起。
普法先行建设法治新农村
“基层矛盾调解是手段，防范才是关键，群众法治观念淡薄是矛盾出现和调解不了的根本所在。”在工作中，周成一边处理矛盾纠纷，一边将普法教育抓在手上，用身边的案例教育群众。2013年5月，巷道镇高地村八社要分配一笔集体土地征地补偿款，当时未将本社外出上学的2名学生纳入分配范围。他连夜翻阅相关法律法规后，次日便深入全社49户农户家做工作，说服村民推翻原来的分配方案，制定新的合理、合法的分配方案将2名学生纳入分配范围。他将这起案子编成典型案例，下发到全镇各村教育广大群众要依法办事。
“七五”普法工作开展以来，他每年都积极参与送法下乡、法律进万家、大规模法治展览、宪法宣传日、法治宣传月等一系列法治宣传教育活动。举办各类普法培训班56期，组织各类法治讲座72场次，制作多幅法治宣传图板块，编印宣传资料1.5万多份，发放普法资料1.4万多套，实现镇有普法一条街，村企有普法宣传栏，户有普法书籍，在全镇营造出浓厚的法治氛围。
爱岗敬业辛勤耕耘献青春
作为一名普通的司法工作者，他始终把严谨、慎独、公平作为座右铭，并贯穿于工作中。工作中，他爱岗敬业，加班加点从不叫累、取得成绩从不骄傲，时时以实际行动影响、带动身边的同事。在2008年9月的一天，巷道镇东湾村六社群众因征地拆迁发生矛盾，60多名群众聚集到村上情绪激动。得知情况后，他便骑摩托车下村，从下午劝说到晚上11点，并制定出切实可行的征地款分配方案，村民们被一一说服，事态得到平息，然而他却在回家途中与一辆摩托车碰撞，造成左腿骨折。在医院治疗期间他心里一直想的还是工作，未等康复便拄着拐杖上班了。领导让他休息，他却说：“这点伤不算啥，手头还有好多群众的事等着处理呢。”自此，他的左腿留下了终身残疾的遗憾。
廉洁公正守法为民做表率
作为一名基层司法行政工作人员，周成始终坚持公平公正的处事原则，对每一件事，无论是大事小事都做到秉公办理。巷道镇王某某1996年外出打工，将自家2.2亩承包地给同村王某代种。1998年王某将地亩签进自家土地合同，2000年王某某收回了耕地。后来，因城市建设将王某某耕种的土地征用了，但王某认为这地亩在自己家土地合同上，要分一部分征地款。王某私下给周成送去1000元钱，请其帮忙处理。周成将双方当事人约到司法所，首先对王某进行了批评教育，王某觉得周所长说得有理有据，没再闹事。事后，周成将1000元钱退还给了王某，并告诉王某：“有理走遍天下，要是占不住理，给多少钱也不能办没理的事。”
周成，一名普通的共产党员，一名平凡的基层司法工作者，在维护稳定的“第一道防线”上营造着和谐社会，演绎着奉献的人生，他用自己的满腔热血，谱写了一曲为民解忧，服务人民的奉献之歌。
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