“五式一化”规范村务监督
高台骆驼城镇全面实施“台账帐式管理、立体式监管、网格式监督、倒逼式追责、绩效式考核、程序化运行”管理模式，打造村务监督完整闭合链条——
本报记者杨延荣
走进高台县骆驼城镇新民村便民服务中心，打开村务查询平台，基本情况、监督平台、民情民声等栏目整齐排列。点击监督平台，全村财务支出单据、惠农补助发放表等一览无余。“这上面，村上每一笔开销的原始单据，还有惠农资金发放的政策文件以及发放的各类表册，全部都能看到。有啥疑虑，一查全部消除了。”二社村民毛致远高兴地说。“台账式”管理抓日常统一制作下发《村务监督委员会工作指导手册》，对村务监督委员会成员的权利、责任予以明确，制作26项村务监督流程图，对实施村务监督的重点风险环节进行标注，做为村务监督工作开展的指导标准。对照村务监督委员会工作流程，健全综合反映村务监督委员会成员开展业务学习研究、定期开展工作、办理意见建议情况的工作记录，明确日常考勤、意见建议收集处理、实时工作记载等5类工作台账，通过日常“对账”，定期“核账”，及时全面地掌握村务监督委员会的工作动态。
“立体式”监管显职能
成立村务监管中心，负责对全镇13个村“三资”进行综合监管，对各村村务公开进行日常工作指导和检查督促，对村务监督委员会进行直接管理和考核，协助镇纪委做好相关案件的查办工作。通过整合农经、民政、社保、财政等业务单位力量，强化村务监督，对村级财务管理、政策资金落实、“三资”管理等领域进行重点监管。建立“五位一体”村务监督载体，充分利用公示栏、电子屏、明白卡，建立村务查询系统、开发手机APP等手段方便群众开展监督，在村委会、农户家中、田间地头等场所随时随地接受群众监督。
“网格式”监督“扩”效应
全面推行村级事务“1+x”监督模式，以村务监督委员会为核心，将各村以20至25户为标准划分为“x”个监督网格，建立村务监督网格167个，推选县镇党代表、人大代表、政协委员等在群众中威望较高的人员担任网格监督员，通过定期走访收集群众的意见和建议，进行集中汇总，提交村务监督委员会分别向村“两委”进行交办并限期答复。今年，全镇各网格共收集意见建议132条，已办理答复119条。同时，村务监督委员会及时向各网格公布村级事务监督情况、宣传党内强农惠农政策。
“倒逼式”追责强担当
建立健全责任倒查机制，严格按照党风廉政建设责任清单，明确村级党组织、村委会、村务监督委员会的工作职责，细化村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任、文书、妇代会主任廉政责任，层层签订党风廉政目标管理责任书，按照各自职责，划清责任界线，明确“一岗双责”，通过明确责任人、责任范围、责任内容、责任追究等各项“责任清单”，逐步形成明责、履责、督责、考责、追责的工作链条，促进村干部一岗双责履职到位。今年，该镇纪委公开曝光违纪人员5人、立案查处2人。
“绩效式”考核增动力
将提升村务监督委员会工作成效作为加强农村村级事务规范化管理和推进党风廉政建设的有效手段，与13个村务监督委员会签订目标管理责任书，结合实际，制定下发《骆驼城镇村务监督委员会管理考核办法》，把日常考勤、参与村级事务的监督、意见建议办理情况作为村务监督委员会的基础评价依据，通过定期听取工作汇报、日常检查工作台账进行业绩的认定和考核的依据，在半年、年底召开民主测评会议、村民座谈会议，参考镇纪委、村“两委”的评价，对村务监督委员会成员的工作情况给予综合考核，并将考核情况与年终误工补贴发放相结合，提升村务监督委员会主任的工作积极性。2015年度考核，全镇村务监督委员会合格率达100%，优秀率达38.5%。
“程序化”运行促规范
结合实际，创新实行意见收集、集中商议、汇总提交、限期答复、通报反馈“六步工作法”，对村务监督委员会开展日常监督，促进村级工作制度化、规范化。每月初由各村村务监督委员会成员通过下发意见建议征询书、党员会议座谈、听取群众反映等形式综合收集对村级事务管理的意见建议，并召开监委会例会，对收集的意见建议进行综合汇总和分析，需要公示、整改或存在的问题提出整改意见。然后，将汇总后的群众意见建议和提出整改的建议分别提交村“两委”办理，村“两委”班子在规定期限内进行答复。对不能及时答复或群众对意见建议办理不认可的，由村监委上报镇纪委进行跟踪督办，对出现的典型问题，有针对性地进行通报、警示，共开展各类监督工作272项。
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