【领导论坛】创新农业发展理念 促进农民持续增收
【领导论坛】创新农业发展理念 促进农民持续增收
鞠毅
省委“一号文件”围绕落实发展新理念、加快推进农业现代化、与全国一道实现全面小康目标，提出了一系列新观点、新政策、新举措。作为高台县来讲，贯彻落实好省委“一号文件”精神，最核心、最关键的就是要厚植发展优势，深化农村改革，补齐突出短板，加快农业现代化发展步伐，确保农业增加值增长5.6%以上，农民人均可支配收入增长9%以上，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。
一是培育优势产业调结构，在提升现代农业发展水平上聚焦发力。依托制种大县奖补项目，建设精品玉米制种示范基地，使面积稳定在13万亩以上。发挥规划面积1.8万亩的省级现代农业示范区——高台绿色蔬菜产业园示范引领作用，带动蔬菜种植面积达到15万亩，建设全省反季节蔬菜供应中心及河西高原夏菜重要基地。巩固扩大全省养牛大县、现代畜牧业肉牛产业示范县工作成果，着力构建饲草加工生产、养殖基地建设、畜产品质量安全和专业技术服务四大体系，牛、羊饲养量分别达到21万头、104万只以上，力促畜牧业全产业链打造迈出实质性步伐。
二是做强食品加工增效益，在推进农业发展方式转变上聚焦发力。把绿色有机食品加工业作为推动经济发展的支柱产业，引进一批市场竞争力强、辐射带动面广的绿色食品加工企业，支持现有企业做大规模、做优质量、做响品牌，加快建设河西重要的绿色有机农产品生产加工基地。以特色优质农产品“向西走出去”为重点，加强与中、西亚国家的经贸交流，将牛羊肉、绿色蔬菜等农产品打入丝绸之路经济带沿线国际大市场。出台优惠政策扶持专业合作社、家庭农场、专业大户、龙头企业发展冷链物流和电子商务，探索土地托管、土地入股等新型模式。
三是坚持问题导向抓改革，在增强农业农村发展活力上聚焦发力。全面完成农村土地承包经营权确权颁证，加快农村集体建设用地和宅基地使用权确权颁证，启动农村集体林权股份制改革，破解制约发展的基础性障碍。深化农村金融改革，不断扩大农村承包土地的经营权和地上附着物抵押担保贷款试点范围，贷款额度达到2亿元以上。开展农村产权交易市场建设，将农业设施产权等8个产品逐步纳入市场公开交易，不断提高农村资源要素配置和利用效率。推动农业发展模式和业态创新，探索开展智慧农业、互联网+现代农业等试点，打造农业转型升级样板。
四是注重统筹发展促协调，在加快城乡一体化进程上聚焦发力。做好“多规合一”规划编制和实施工作，加大水电路气、棚户区改造、公租房建设、地下管廊建设力度，加快创新型城市和智慧型城市建设步伐，不断提升城市承载功能。优化镇村布局形态，坚持城郊村向城区集中、附近村向集镇集中、边远村向中心村集中的“三集中”原则，探索村庄搬迁合并、农民集中居住新路子，盘活农村闲置资源，解决农村“空心化”问题，努力建设美丽乡村。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，按照我县“1+15”***方案和“853”作战图，继续从改善条件、培育产业、金融支持、力量整合、财力聚集等方面精准发力，确保年内贫困发生率下降到0.5%以下。
（作者系中共高台县委书记）
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