高台开展巡察工作促“两个责任”落实 创新思路使巡察成常态
[摘要]创新思路使巡察成常态
2015年，高台县积极探索县级党委加强对全县各级党政组织领导班子和领导干部日常监督的方式，立足抓早抓小，创新方式方法，率先于全省、全市，将党内巡视制度结合县情向基层延伸，探索开展党风廉政建设巡察试点工作，有力推动党风廉政建设“两个责任”落实。
该县坚持问题导向，着眼于从早从小发现问题，预防腐败问题发生，从制度、方法创新等顶层设计入手，在充分调研论证的基础上，研究制定《高台县党风廉政建设巡察工作实施意见》，从组织机构、巡察对象、巡察内容、巡察方式、巡察程序、巡察结果运用等方面对巡察工作提出明确要求。
为强化工作力量，该县从全县纪检监察干部以及财政、审计、农经等部门人员和人大代表、政协委员、特邀监察员中选调组成5个巡察组，计划每两年完成对9个乡镇、58个部门（单位）领导班子成员一轮巡察。2015年，在广泛征求县人大、政府、政协意见基础上，结合乡镇、部门、单位主动申请巡察情况，共确定6个乡镇、30个部门单位作为首轮巡察对象。
聚焦重点“治病于未发”
开展巡察的目的，在于规范乡镇、部门领导班子成员权力运行，预防和纠正违规违纪行为发生。
“与以往的工作检查督查相比，党风廉政建设巡察工作把各乡镇、部门、单位领导班子及其成员作为监督重点，把发现问题、防微杜渐作为主要任务，收窄检查内容，放宽检查时间，聚焦检查重点，使巡察工作定位更精准，任务更明确。”该县县委常委、纪委书记关志强说。
在巡察内容上，该县精准聚焦，突出“六个方面、六个着力”，即：着眼于党风廉政建设责任制落实方面，着力查看实施“四式”管理、实行“六化工作法”，推进“两个责任”落实和惩防体系建设重点工作任务进展情况；着眼于干部作风建设方面，着力查看落实各项作风纪律要求，开展监督检查，健全完善制度，促进制度执行刚性约束等情况；着眼于中央八项规定精神落实方面，着力查看纠正“四风”、加强“三公”管理、厉行勤俭节约等情况；着眼于执行廉洁自律方面，着力查看领导干部落实廉洁自律各项规定、个人重大事项报告以及勤政廉政等情况；着眼于规范权力运行方面，着力查看落实民主集中制、“三重一大”事项决策和一把手“四个不直接分管”制度落实等情况；着眼于群众关切的热点、难点方面，着力查看惠民政策落实、扶贫资金使用、城乡征地拆迁等19个重点领域风险防控、规范管理情况。通过聚焦再聚焦，及时发现党风廉政建设方面存在的突出问题。
全面“问诊”让监督无盲点
巡察，是开展监督的有效形式。但以往的监督检查，往往存在监督不系统、不规范、不到位的问题，有些存在的问题看不到、发现不了。
为提高巡察实效性，该县把握关键环节，完善程序步骤，形成科学有序、运行规范、互为补充的巡察体系。开展巡察前，该县纪委监察局集中向组织、财政、审计、信访、公安、检察、法院等部门征询巡察对象在干部作风建设、遵守廉洁自律规定、规范权力运行、执行财经纪律等方面存在的问题和工作表现，收集整理后反馈各巡察组。各巡察组严格按照动员部署、实施巡察、反馈整改、跟踪回访、总结汇报5个步骤20项程序开展巡察。巡察组进驻被巡察单位，重点围绕6方面内容，采取告、听、测、谈、查、审等方式全面“问诊”，通过广泛开展个别谈话、受理群众来信来访、查阅有关文件资料、查看单位财务账目等方式，及时发现被巡察单位存在的廉政风险、制度漏洞和苗头性、倾向性问题。
善用成果使效果最大化
该县对巡察中发现的问题，根据性质、类型、影响大小、严重程度，分类型分层次处置。并将巡察结果列入单位年度党风廉政建设责任制考核中，记入干部个人廉政档案，作为单位和个人评先评优、干部选拔任用、党风廉政建设“一票否决”的重要依据。同时，强化巡察震慑作用，对涉嫌违纪违规行为严查快结，在使各级领导干部受到警示教育的同时，积极提效能、转作风。
至目前，2015年该县确定的6个乡镇、30个部门单位的巡察工作全面完成，对于巡察中发现的806个问题按照相关规定进行分类处置，并在一定范围内反馈巡察意见。各巡察单位正在制定整改方案，集中力量进行整改。
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