借鉴发达地区经验争当创新发展先锋
中共高台县委书记鞠毅
一、感受和体会
考察各地经济之所以实现快速发展，核心的是思想实现了真解放、观念实现了真更新。金华市大胆解放思想、积极探索创新、打破技术瓶颈，扶持发展绿源电动车产业，使之成为国内同类行业“龙头”的典型做法，让我感触颇深，更加深刻地认识到政府在营造良好发展环境、推动创业创新中的重要作用。产业层次高、后劲强。各地把实体市场与网上市场相互融合，推动产业转型升级，逐渐形成各具特色的经济增长点。东阳木雕小镇吸引众多企业入驻，为上千名大学生提供就业创业平台，并建成了全国第一座专业木雕博物馆，为我们借鉴先进文化创意理念，充分挖掘本土“元素”，推进创意设计服务与相关产业的渗透融合提供了启发和借鉴。创业活力足、人气聚。充分发挥电子商务、互联网金融等产业起步早、基础好，数据资源丰富的优势，抢占发展制高点，吸纳和聚集了一大批国内外优秀人才来浙江创业创新。义乌市勇当改革创新的先行者，实现了从“马路市场”到“世界超市”的华丽转身，以全国万分之一的面积，万分之五的人口，培育了占全国万分之三十的市场主体，数量达到25万户。改革机制活、成效显。不断深化要素市场化配置改革，盘活各类生产要素，释放了市场主体的潜力活力。海宁市通过建立“亩产效益评价”和差别化要素配置机制，对土地、能源、金融等要素配置进行大胆探索，倒逼区域经济腾笼换鸟、转型升级，对发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现要素配置效益最大化作出了生动诠释。
二、思考和启示
解放思想是创新驱动发展的基本前提。在全面深化改革、实施创新驱动发展的新起点上，必须把解放思想作为创新驱动发展的原动力、突破口，切实打破制约发展的思维定势和思想桎梏，更新观念、借鉴突破，破旧立新、改旧创新，努力实现改革创新成本最小化、综合效益最大化。扶持引导是创新驱动发展的关键所在。政府必须充分发挥好调控、引导和扶持的作用，进一步加强顶层设计和整体谋划，正确引导和鼓励市场主体争做创新发展的引领者和实践者。政府要多引导、少干预，着力解决好审批事项过多、操作流程繁琐、监管缺位越位等创新发展的“堵点”、干事创业的“痛点”问题，为市场主体清障搭台，努力营造宽松和谐的发展环境。产业培育是创新驱动发展的坚实基础。要加快培育发展新兴产业，特别是要加快推动电子商务、贸易流通、金融服务、文化创意产业与现代农业、生态工业、旅游服务等相关产业的深度融合发展，激发新兴产业发展活力，有效推动县域经济社会转型发展、行稳致远。市场配置是创新驱动发展的重要导向。市场是配置资源最有效的办法。必须树立市场导向思维，顺应市场规律，遵循市场法则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实运用市场化手段抓改革、促创新、谋发展。必须坚持需求导向，用足用活市场机制，进一步激发和释放市场主体的创造活力，把创业创新实践变成实实在在的发展成果。金融支持是创新驱动发展的有力保障。必须加大政策性金融的支持力度，发挥财政资金的杠杆作用，调动更多社会资本投入创新领域。引导和鼓励银行创新服务方式，开发更多符合创业创新主体的金融产品，加大信贷支持。积极培育信用担保市场，加快形成多元化、多层次、多渠道的金融支撑体系，为创新驱动发展提供资金保障。
作为高台县来讲，激发市场活力，推进创业创新，最核心、最紧要的就是要搭建孵化基地、众创空间、电子商务三大平台，优化财政金融、行政审批、创业培训三项服务，完善引才聚才、督查考评、宣传引导三项机制，加快形成我县大众创业、万众创新的生动局面。搭建三大平台，夯实发展基础。一是打造孵化平台。集中力量建设工业园区小微企业创业孵化园、职业中专创业孵化基地、表是文化创业园等孵化基地，发挥资源的集聚效应和规模优势，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业场所，打造“互联网+孵化器+加速器+产业园”的全产业链孵化链条。二是构建众创平台。利用闲置厂房或楼宇，鼓励社会力量兴办创业沙龙、创客空间、创意坊等各具特色的众创空间，为初创者提供创业辅导、信息咨询、技术共享、项目推介、供需对接等个性化服务，孵化培育一批创业创新主体和项目。三是建立电商平台。建好用好电子商务产业园和高台特色馆，推动电子商务与商贸流通、工业生产、金融服务等领域融合联动，支持实体店与电商、线上线下协同发展，努力打造“互联网小镇”。培育和壮大农村电子商务市场主体，发展覆盖全程、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。四是优化财政金融服务。设立创业创新投资引导基金，发挥财政资金杠杆作用，重点支持初创期及成长期的科技型小微企业。完善金融担保体系，设立“助保贷”等政府性担保资金，形成政府、银行、企业共同参与、共担风险的合作模式，着力破解企业融资担保难题。引导社会资金和金融资本发起天使投资、创业投资和风险投资等，支持企业家、大学生、返乡农民工、下岗失业人员等群体创业创新。五是优化行政审批服务。最大程度清理非行政许可审批事项，减少审批前置手续和环节，对保留的明确标准，缩短流程，限时办结。年内全面完成“三张清单一张网”建设，加快建立完善市场准入负面清单制度，推进市场监管制度化、规范化、程序化，从根本上促进政府职能转变。加快推行“三证合一”登记制度改革，力争年底全面推行“一照一码”登记模式，为市场主体提供高效便捷的服务。六是优化创业培训服务。大力实施“创业富民”“就业帮扶”等行动，开展政策解答“点对点”、创业指导“面对面”等一条龙服务。邀请创业导师举办专题讲座，开展由企业家、投资人和专家学者等参与的创业创新大讲堂、训练营等活动，分层次组织创业创新大赛和赴外学习考察，认真吸收借鉴创业创新成功做法和先进经验。完善引才聚才机制，完善督查考评机制，完善宣传引导机制。
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