【理论】工作论见：加快实施创新驱动 服务经济发展新常态
【理论】工作论见：加快实施创新驱动 服务经济发展新常态
李春华
党的十八大把实施创新驱动发展战略摆在国家发展全局的核心位置，这充分反映了全面建成小康社会进程中，落实科学发展观的根本要求。当前，工商部门正处在改革与发展的关键时期，形势的发展变化，要求我们必须着眼全局，积极实施创新驱动战略，努力维护市场经营秩序，扎实履行工商职能，提升市场监管效能，推动经济平稳健康发展。
创新执法理念。一是坚持以人为本。在严格执法的基础上要有人性化的关怀，转变执法观念，平等对待监管对象。要坚持执法为民，把群众的利益放在首位，把群众满意作为衡量工商工作的第一标准。对违法当事人，坚持教育为先，动之以情，晓之以理，不断转变工作作风，改进执法的方式方法，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，依法行政、文明执法。二是创建信用工商。做到依法行政，必须遵循诚实守信的原则。要恪守承诺，不能随意撤销、变更已经生效的行政行为，增强执法的统一性、严肃性和有效性，避免执法的随意性。同时，要做好市场裁判员，诚信执法，对守法者予以平等保护，对违法者予以严厉惩戒，努力营造起全社会的信用体系。
创新监管模式。一是坚持以事前防范为主。要从根本上确立防打结合、以防为主的执法思想，实现事前防范、事中监督警示和事后查处规范相结合。首先要全面推行违法预警制，对首次违法，未造成危害后果，且无主观故意的一般违法行为，实行预先警示，责令其限期整改，杜绝违法必罚滥罚的现象；其次要建立经营行为警示制，对查处的违法行为，通过媒体、市场警示栏等形式，及时公布违法经营的有关情况，提请广大群众的注意；再次要加大重点行业监管，对一些违法行为多发行业，定期巡查，引导其规范经营。二是坚持以公开透明为主。要坚持公开原则，实施阳光工程，接受社会监督。要全面深入推行政务公开、首问责任、限时办结等制度，进一步抓好执法公示制度；同时，扩大政务公开的范围，将社会普遍关心的事项和制度，如市场监管、案件处理、登记许可和行政执法等，进行全面公示，将行政权力的行使置于社会监督之下，让人民群众享有充分的知情权和监督权，让社会进一步了解工商、理解工商。
创建大维权格局。在开展专项整治，进行严查制售假冒伪劣商品、传销和变相传销、虚假广告等违法行为的基础上，结合党的群众路线教育实践活动，将解决消费者最关心、最直接、最现实的利益问题作为维权工作的出发点和落脚点，充分发挥12315维权网络的全覆盖，实现面对面监管和点对点的服务。特别是对社会中出现的变相传销行为，要动员全社会的力量，形成合力，实现县、乡镇、社区村社的三级联动，层层发力，实理联教联管，确保大众创业、万众创新不走样。通过媒体、展板、现场宣传等形式，积极加强新《消法》宣传培训，增强经营者的自律意识和消费者的维权意识，并加强消费引导，倡导科学文明的消费观念，引导消费者合理消费、理性维权，引导企业增强社会责任感，努力形成“工商推动、经营者自律、消费者参与、社会共促”的消费维权格局，着力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。
（作者系高台县工商质监局城关分局局长）
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