精准发力 合力打赢扶贫攻坚战
本报记者郭晓芸
秋日，行走在高台县新坝镇的乡间道路上，连片的紫花草蔓延成一片蓝紫色海洋；种类繁多的制种花卉争芳斗艳，为绿色田野点缀上缤纷色彩；大片的树林密密匝匝顺着通村公路延伸，修建一新的小康房掩映在绿荫下，使这个祁连山下的乡村成了“世外桃源”。今年，正是高台县聚合项目、资金、产业、人员等各方资源打出***“组合拳”，才使这个贫困村占到全县80%以上、全县唯一的山区乡镇发生了翻天覆地的变化。
今年，该县在深入调查摸底的基础上，将全县***的重点聚焦到3个乡镇16个贫困村，通过集中工作力量，整合项目资金，强化社会帮扶等“精准”措施，努力打好***这场“硬仗”。
力量聚焦措施精准
该县现有贫困户2506户7114人，主要集中在省上确定的16个贫困村，而这16个贫困村大部分地处祁连山浅山区，自然条件差，基础设施薄弱、群众增收渠道窄、公共服务均等化水平低，贫困发生率达20.21%，稳定脱贫难度较大。怎么扶，谁来扶？该县在摸清工作底数的基础上，在强化帮扶力量上下足了功夫。
在骆驼城镇新民村，记者了解到，除市直单位司法局联系帮扶外，县上还有宣传部、政法委、文广新局、文联四个单位进行帮扶。各联系单位平时不定期开展帮扶工作，还分别选派一名工作责任心强、头脑灵活的干部长期驻村，组成帮扶工作队具体抓***各项任务的落实。
新坝镇和平村一社农民李延山长期患类风湿关节炎，儿子又在上大学，因病因学致贫尤为突出。帮扶他的县水务局总工程师杨洪文针对他家具体情况，从联系种植高效经济作物、住房改造、修建圈舍、帮助申请助学贷款等10个方面制定脱贫措施，并按照计划一项一项抓落实。
和和平村、新民村一样，该县其余14个贫困村均是帮扶干部、帮扶措施精准到户，帮扶工作队精准到村，每个村在分别充实1名市级领导和1至2个市直单位帮扶联系的同时，增加县级联系领导和联村单位，每个贫困村县级联系领导达到2名，联村单位达到3至4个，并建立4至7人的驻村帮扶工作队。
同时，该县完善村企结对、村村结对、能人帮扶、党群互帮四项机制，16个发展示范村、43户企业以“1+1”和“2+1”、“3+1”的形式分别与16个贫困村成功对接，发挥资源、信息优势开展定点定向帮扶，22名创业能人、272户党员致富户与建档立卡贫困户精准对接，形成帮扶力量立体化“聚合”、措施精准化“聚焦”的格局。
项目资金融合发力
走进该县南华镇永进村，农民建新房、改门面的热情高涨，3.75公里的渠道衬砌完工，3.07公里的平坦水泥路直通养殖小区，原本破旧的村委会装饰一新。该村党支部书记钱志信说：“正是有了各类项目资金的投入，我们村才有了发展活力，群众的发展信心也更足了。”
在新坝镇和平村农民周国虎家里，记者看到，新建的砖瓦房正在进行装修，清澈的自来水已通到家里。“我这房子是6月底修好的，总共花了12万元左右，要不是今年县上补助2万多的住房改造资金，我还修不起来。”周国虎说。据和平村支部书记段其光介绍，今年村上实施的项目有5大类10多项，涉及基础设施、富民产业、公共服务等各个方面，项目之多是从来没有的。
16个贫困村，贫困程度不一样，但缺资金、缺项目，基础设施薄弱，成了制约发展的共同“瓶颈”。今年，该县坚持因村施策，最大限度整合各类项目资金6131.14万元，以“一个池子蓄水，一个龙头出水”的集、分流方式科学配置扶贫资金，集中解决贫困村、贫困户最基本、最急需的生产生活问题。
在项目建设上，该县系统性精准发力，从加强贫困村基础设施建设、改善人居环境、健全公共服务体系、提升群众能力素质等各方面入手，力补贫困村发展“短板”。着力加大基础设施项目实施力度，目前贫困村20.04公里通村道路全部建成通车，和平等7个村人饮工程项目管道铺设完工，渠道衬砌完成23.92公里，争取的旧井改造项目打建机井2眼。在改善贫困村人居环境上，该县从异地搬迁、危旧房改造等项目着手，加大政策扶持力度，强化资金统筹支持，暖泉村50户易地搬迁、全县89户危旧房改造、580户住房维修等项目进展顺利。该县把健全完善贫困村公共服务体系作为***的重点，将教育教学、社会保障、医疗救助等各项资助补贴项目全部落实到位，着力改善南华镇明水小学、骆驼城镇新民小学办学条件，积极为曙光村、明水村争取实施“乡村舞台”建设项目，为西庄子等5个村农民体育健身广场配套价值2万元的健身器材。劳动力技能培训、金融支持保障等其余各项工作正在稳步推进中。
“今年，我们在16个贫困村整合实施的各类项目或重点工作共69项，目前全面完成了18项。”该县农办主任张会忠介绍。
产业扶贫助农增收群众要脱贫，关键在产业。
骆驼城镇新民村三社农民张仲宝是1984年自定西市搬迁而来的移民，这些年尽管住房有了改善，家庭收入也有了一定保障，但要供孩子上大学，经济十分窘迫。这几天，他沧桑的脸上终于有了笑容，因为在联村单位和联系干部的帮助下，他家新修的羊圈投入使用了。“我今年养了20多只羊，还种了8亩制种玉米，收入应该能过万吧。”张仲宝说。
该县把增加贫困人口收入作为***的落脚点，结合16个贫困村自然条件和资源禀赋，加大政策扶持力度，积极引导群众培育发展增收产业，努力实现村有一项特色产业、户有一座种养棚圈、人有一项致富技能的目标。
目前，16个***村共发展玉米瓜菜制种、马铃薯等高效经济作物2.9万亩，群众规模经营作物种植面积达1.21万亩，扶持发展种养大户194户，筹建农民专业合作社2个，建成暖棚圈舍385户，新建饲草基地2000亩，山杏新品种嫁接园、黑枸杞种植等经济林建设进展顺利，贫困家庭输转劳动力1146人，实现劳务收入492.5万元。
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