高台深化改革促转型

张掖日报 2015-05-19 09:04 大字

本报记者杨延荣

高台县坚持立足县情实际，遵循问题导向，在重点领域、关键环节积极稳妥开展改革创新，有力激发了县域经济社会发展活力。

行政审批提挡加速市场活力竞相迸发

该县在承接好省、市下放的行政审批事项和制度清理工作的基础上，先后2轮清理审批事项351项，对保留的188项进行公开发布。对审批事项流程进行再造，平均审批要件由3.6个减至2.7个，审批环节由2.4个减至1.8个，承诺时限由3.4个工作日压缩到2.1个工作日。加快政务服务平台建设，形成县有政务服务中心、乡镇有政务服务大厅、村有便民服务点的政务服务体系，就业保障、住房保障等关系群众切身利益的服务事项全部纳入乡镇服务大厅和村便民服务点办理范围，县级行政审批和政务服务事项全部纳入县政务服务中心和5个政务服务分中心集中统一办理。加快电子政务平台建设，对40多个部门、乡镇的401项政务服务事项数据进行录入，170多项服务事项实现网上全程办理。通过加强对取消审批事项的事中检查和事后稽查、完善保留审批事项内部监督机制等措施，规范行政审批行为，提高服务质量，有力激发了全县经济发展活力。至3月，全县登记在册非公企业和个体工商户总数达7238户，较去年同期增长了30.44%。

“三农”改革深入推进农业经济转型升级

该县以实现农业生产要素的适度集中为突破口，积极开展农业农村领域改革，有效激发农村经济发展活力。从推动土地规模经营入手，建成土地流转服务机构143个，形成县有农村土地流转服务中心、乡镇有服务站、村有服务室的服务体系，积极鼓励龙头企业、村级组织、专业合作社和能人大户打破区域界限连片土地流转，探索形成了土地互换、村干部牵头、“合作社+支部+农户”等土地流转模式。2014年，全县土地流转面积达16万亩，占耕地面积的27.12%，其中规模经营面积达5.9万亩。通过以奖代补形式，每年选择1至3个管理规范、运行良好、带动群众增收成效显著的合作社进行奖励，鼓励探索以土地托管、入股经营等方式建立专业合作社，向农户提供技术指导、农资采购、市场信息、产品销售等社会化服务，提升农业市场化水平。目前，全县共成立农民专业合作社362家，入社会员8223人，其中示范社30多家。对全县家庭农场发展情况进行摸排调查，对土地流转大户和专业大户进行专题培训，初步形成家庭农场雏形278个。

深化纪检监察改革发展环境风清气正

该县在全市率先开展纪检监察机构改革工作，通过集中调配编制、划片分口负责、统一调配人员方式，撤销2个县属纪工委和11个部门纪检组，新设5个纪检监察室和1个案件监督管理室，并将县纪委监察局从以前牵头或负责的108个议事协调机构中退出，推动机构职能和人员力量向监督执纪问责集中。分县、乡镇、村和县、乡镇部门纪检机关以及班子主要负责人、班子成员等层级，分别落实党组织主体责任、纪检组织监督责任和领导干部具体责任，形成“322”责任体系，建立图表式分责、链条式传导、网格式覆盖、倒逼式追责的“四式管理”模式。以《县委县政府领导分管联系领域落实党风廉政建设主体责任风险问题提示清单》的形式，把需要重点防控整治的责任风险问题反馈给县委、县政府班子成员，构建负面清单制度。通过细化定责、强化履责、常化督责、活化评责、实化考责、硬化追责，量化细化党风廉政主体责任内容，统一工作标准和要求，形成横向到边、纵向到底的主体责任落实工作格局。制定出台县委“十项规定”、公务接待管理办法等制度规定，编印《落实八项规定“禁令”手册》，全面推行公务接待禁酒等创新举措，形成了用制度管人、管事、管作风的长效机制。2014年，全县共查处违反作风纪律规定的人和事134件次，诫勉谈话29人，责成79个单位或个人作出书面检查，给予党政纪处分16人。

高台讯5月29日，市委常委、市纪委书记苟海龙在参加高台县党风廉政建设“两个责任”落实情况汇报会时强调，要坚持问题导向，锤炼政治品格，抓好统筹协调、宣传教育、作风建设、执纪问责，将党风廉政建设各...

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