落实“两个责任”全面从严治党
□鞠毅
落实“两个责任”，是全面从严治党的根本保证和时代要求。贯彻落实好中央和省、市委关于党风廉政建设的各项决策部署，必须县委带头树标杆，纪委亮剑严问责，上下齐抓聚合力，种好反腐倡廉“责任田”，做好党要管党分内事，助推县域经济社会发展实现新跨越。
一、县委要作表率、树标杆，形成以上率下、上行下效的生动局面。要立足于形成以上率上、上行下效的良好局面，从“四抓”上着力。一是强化领导抓。县委班子要切实增强政治自觉和行动自觉，把党风廉政建设融入到全县经济社会发展的大局之中，既挂帅、又出征，进一步完善和强化责任制管理，细分责、硬落实、严考核，切实做到真抓真管、实抓实管。县委班子成员要自觉当好“带头人”，及时点问题、提要求、压责任，经常性督促调研党风廉政建设工作，及时约谈提醒下属单位负责人，全力推动任务落实，从根本上解决过去党委抓党风廉政建设这一手没有完全硬起来的问题。二是示范带头抓。县委书记是党风廉政建设的第一责任人，必须自觉当好标杆，树好榜样，着力将落实“两个责任”纳入县委重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查，自觉做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，组织和带领县委常委主动履行“一岗双责”，找准定位、靠实本位，以向我看齐、对我监督的姿态主动担责、传导压力，自觉肩负起抓落实的政治责任。三是突出重点抓。按照省委抓源头、抓苗头的要求，找准履行主体责任的切入点和着力点，紧盯惠农政策落实、扶贫资金使用、城乡征地拆迁、财经纪律执行、干部选拔任用等重点领域，综合研判、对症开方，重点突破、集中治理，防止落实主体责任过程中避重就轻、散光近视。四是统筹协调抓。按照省委“两手抓两手硬、双促进双落实”的要求，纠正“抓发展是大事实事，抓反腐是没事找事”等糊涂认识，把党风廉政建设与“五位一体”建设统筹部署、协调推进，形成同抓同促的工作局面。
二、纪委要强筋骨、勇亮剑，形成有贪必肃、有腐必惩的高压态势。一是深化“三转”，回归主业。坚定不移推动纪检监察机关转职能、转方式、转作风，对“三转”要求落实不到位或形转实不转的，约谈诫勉主要领导和纪委书记，必要时严肃追责。尤其是厘清纪委监督责任的具体内容和职责边界，解决好相关职能“转给谁、谁承接”的问题，推动纪检监察力量向办案倾斜，重心向监督倾斜，协助党委真正“执好纪、问好责、把好关”。二是改革创新，覆盖监督。着力深化纪检监察机构改革，采取乡镇分片、部门分口设立纪检监察室和整合县级纪检监察机关资源的方式，调配、整合、优化现有人员、力量，在不增编制、不增人员的情况下实现纪检监察力量在乡镇、部门的全覆盖，并采取交叉办案、划片办案等方式，加大案件查处力度，切实提高执纪监督的独立性和实效性。三是健全机制，严密防控。巩固扩大工作成果，在全县所有领导干部中推行廉政风险防控制度，以城建、国土、人社等10个单位为重点先行试点“双线三化”管理，就重大项目、大额资金、行政审批等群众关注的社会民生项目，坚持权力线与廉政线并行，做到共性风险系统化防控、个性风险流程化防控、重要事项项目化防控。四是有腐必惩，取信于民。全力支持纪检监察机关依法办案、秉公执纪，有贪必反、有腐必惩。建立健全违纪线索移送、案件查办联动等有利于违纪违法案件及时揭露、发现和查处的协作配合机制，提高突破疑难案件的能力，努力实现查处一起案件、教育一批干部、治理一种顽疾的综合效果。
三、各级党组织要明职责、齐跟进，形成齐抓共促、群策群力的强大合力。各级党组织要自觉担责、积极跟进，努力做到“四个到位”。一是压力传导到位。推行图表式分责、链条式传导、倒逼式追责、网格式覆盖“四式”管理模式，制定“两个责任”清单一览表，努力构建内容具体、易于操作、人人尽力的责任体系。以县、乡、村三级组织为重点主体，以班子成员为重点对象，切实健全完善上下有机互动、逐级不减力度的责任传导机制，带动各级党组织同向、同步落实党风廉政建设责任。二是制度落实到位。深入落实一把手“四个不直接分管”制度，强化权力分解制衡，着力构建执行坚决、监督有力的权力运行体系。建立健全组织领导、责任分解、压力传导、责任追究等八项机制，细化完善乡镇、部门责任清单，严格落实责任倒查机制，使责任落实与干部业绩“硬挂钩”“真兑现”，努力推动用制度管人、管钱、管事、管权。三是长抓常管到位。坚持打好攻坚战、整体战、持久战，深入推进联村联户、效能风暴和先锋引领行动，把教育实践活动推向纵深。按照“抓常、抓细、抓长”的要求，通过不间断的督查、整治，对发现的问题及时曝光、严格问责，有效发挥执纪监督的警示、震慑、教育功效，坚决遏止“四风”回潮、腐败蔓延。 （作者：高台县委）
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