高台"阳光"财务"晒"出明白账
本报记者郭晓芸
“雷站，我报一下我们村这两个月的账，收入是4笔，总共11.3万元，支出20笔13.2万元。”“按照财务制度，你们的票据都符合规定。”日前，记者在高台县宣化镇采访时，适逢宣化镇各村的“报账日”，宣化村文书李吉新正在向镇农经站报账。
该镇农经站站长雷兴禹告诉记者，村上的账每两个月要由村文书到镇农经站报账，账报完经镇农经站审核无误签字后，把报账单打印出来，再经过村务监督委员会签字后，才能向村民公示。
这是高台县规范村级财务管理中的报账环节。正是有了这一环套一环的规范性流程，如今不仅仅是宣化村，高台县136个村的村级财务都实现了在“阳光”下运行。
近年来，随着农村经济的快速发展，村社干部在制种服务费、集体经济收入管理等方面拥有较多的资金支配权，违纪违法现象随之增多，滋生了不少农村基层腐败问题。为有效监管农村集体“三资”，高台县找准薄弱环节，从规范村级财务管理入手，规范程序，把好关口，全力打造村级“阳光”财务。
建立健全体制机制是实现村级财务规范化管理的前提。该县先后制定完善了高台县村级集体财务管理暂行办法、村社集体财务规范流程、村级财务内部稽核办法等制度，在各村统一设置和建立“七账一簿”，打牢村级财务规范管理的基础。同时，建立健全村级财务民主管理机制，制定了高台县财务公开实施细则，建立完善了财务公开、民主管理制度，在136个村建立了永久性的村务公开栏。
在合黎镇六三村的村务公开栏前，可以看到，2014年11月的财务公示表刚张贴出来，附近的村民就纷纷围了上来，收入支出明细、账面余额等每一笔钱都记得清清楚楚，旁边还贴着该村1至10月以来每个月的财务公开表。“村里的钱是咋花的，现在每个月都定期公开，我们看了心里也明白。”村民于翠兰说。村主任钟红告诉记者，村上每花一笔钱，都要经过村书记、主任、村务监督委员会签字，如果村务监督委员会有异议，就不能开支。
和合黎镇六三村一样，该县各村的村社集体财务管理都有一套规范的流程。资金审批上，在严格执行“村财乡管”会计委托代理制的基础上，在坚持资金的所有权、审批权、使用权、投资收益权“四权”不变的前提下，由村主任审批、村支部书记复核，大额开支由会议讨论通过。在票据审核把关上，坚决执行“六不准”，加大账前审核力度。在落实报结账制度上，各乡镇都结合实际确定了“民主理财日”和“报账日”，要求各村每月定期开展民主理财日活动，对本月财务收支情况进行民主监督审核后，集中到乡镇农经站报账。现金管理上，县农经局负责每季度对乡镇代管资金进行盘查，乡镇农经站负责每月对村级周转金进行盘查。在财务公开上，由乡镇农经站统一汇总整理公开内容，统一要求公开时间，并由乡镇农经站长、村委会、村务监督委员会负责人签字认可后进行公开。针对以往现金收取不规范的问题，该乡坚持把好资金入口关，村务监督委员会已成立了12个。
“通过村务监督委员会每月定期到村上开展理财活动，使农村集体‘三资\’管理从事后监管变为了实时、直接、全程监管。”黑泉乡纪委书记刘永生说。2014年，该乡12个村规范收入拨款15.56万元、“一事一议”自筹款9.35万元，村社制作永久性公开栏12块，群众知晓率和满意度分别达到了99%和98%。
此外，该县还加强了对村级财务的审计监督。县农经局将审计关口前移，每年安排县局人员对村级财务进行全面稽核，对稽核中发现的不规范票据、不合理支出等问题，及时要求乡镇农经站予以纠正。同时，县纪检、监察机关会同民政、农业等部门适时开展村级财务专项治理，及时查找存在问题，处理违纪问题。
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