唱响平安和谐曲 ——高台创新机制排查化解矛盾纠纷纪实
[摘要]——高台创新机制排查化解矛盾纠纷纪实
本报记者郭晓芸
高台县在矛盾纠纷排查调处、信访工作中立足解决突出问题，创新群众工作方法，积极探索推行民情报告、“一庭三所”联动、一线工作法、四级七天调解法等做法，把苗头性矛盾纠纷化解在萌芽状态，使潜在的治安隐患得以及时控制，有效解决了一批影响社会和谐稳定的突出问题。
民情报告单 开通反映社情民意的“绿色通道”
今年，该县巷道镇正远村村民王某之子明明（化名）在和元兴村村民孙某之子军军（化名）骑自行车玩耍时，军军跳到明明的自行车后座致自行车摔倒，明明两颗前门牙和牙根被磕掉。在王某要求孙某赔偿医药费、营养费等费用4.2万元，且村干部调处多次均无果的情况下，正远村以民情报告形式将情况反映到乡司法所。乡上立即成立调委会，通过认真分析、研究会商，确定调解方案积极进行调解，终使这一纠纷及时化解。
为从源头上预防和减少各类社会矛盾，该县创新建立民情报告制度。县乡村三级干部通过《民情报告单》随时掌握社情民意，对发现的重大矛盾纠纷和群众反映的突出问题，以《民情报告单》形式逐级上报，对重大社会矛盾纠纷专门召开分析交办会进行交办。同
时，广泛开展“民情下访”活动，各级干部走出机关，深入基层、深入群众，撰写民情日记，开辟了一条“知民心、体民情、解民忧”的绿色通道。
四级七天调解法促进矛盾化解大提速
今年5月，黑泉乡永丰村灌溉组成员殷某在浇水时，因疏忽大意将村民杨某的3亩玉米地淹没，从而引发矛盾。在社人民调解员、村调委会、乡司法所调解均无果的情况下，乡综治委及时介入调解，使矛盾得以快速化解。
针对当前矛盾纠纷多发、调处难度增大的实际，该县在认真总结黑泉乡创新开展的四级七天调解法的基础上，全面推行“四级七天”调解工作法，即乡村社干部每周开展一次矛盾纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷实行社人民调解员、村调委会、乡司法所、乡综治委逐级限时调解，确保矛盾纠纷在第四级、第七个工作日得到有效化解。为确保“四级七天”调解工作法最大限度发挥作用，该乡建立层级管理机制，明确由乡综治委负责调解跨村、毗邻乡镇及重大矛盾纠纷，法庭与乡司法所、派出所、法律服务所通过“一庭三所”联动调处本乡重大疑难纠纷和村调委会久调不决的纠纷，村调委会负责调处本村一般性纠纷，社人民调解员负责调处本社摸排出的简单纠纷，从而形成“纵向到底、横向到边”的点、线、面四级防范机制，使矛盾纠纷排查化解全面提速。
一线工作法推动信访问题大化解
南华镇小海子村42户农户将837亩耕地出租，因承租人经营不善，导致面临土地荒芜及农户租金无人支付的局面，可能引发群体性上访。南华司法所接到报告后，认真研判矛盾症结，积极寻找解决问题的突破口。在召开村民代表大会征求群众意见的基础上，与承租人亲属协商终止原流转合同，重新完善承包合同，采取担保人担保、推迟支付流转金、进行司法确认等方式，平息了可能发生群体性上访事件的苗头。该所干警积极践行“一线工作法”，与群众产生感情共鸣，顺利化解了矛盾纠纷。“通过推行‘一线工作法\’，全镇96%的纠纷都能在村里化解。”南华镇司法所所长陈贺珍说。
该县在政法系统干警中全面推行“一线工作法”，全县142名干警按照“包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的要求，深入136个村6个社区开展“信访大化解”活动，零距离接受群众咨询和投诉，促使信访问题在基层得以化解。县公安局组织民警有效处置了信号村部分农民阻拦高火公路工程建设等47起缠访闹访重点矛盾纠纷；县检察院协调有关部门为罗城乡河西村解决了投资约30多万元的农电线路改造工程；县法院将“一线工作法”与审判执行工作相结合，法官广泛深入农村调解土地流转矛盾纠纷，集中执行积案40多件。
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