提升品质彰显特色以科学精彩的规划引领城市发展
□王韶华
市委三届七次全委(扩大)会议审议通过了《关于进一步加强和改进市区规划管理的决议》,《决议》表面上是一个城市建设问题,实质上反映的是市委、市政府的价值取向,是站在群众的立场上来推动城市建设。高台作为全省首批十五个新型城镇化试点县之一,城市空间的规划布局,直接关系到该县的可持续发展。因此,在推进高台新型城镇化建设中,要抱着对城镇发展负责、对历史负责、对人民负责的态度,把加强城市规划管理放在首要位置,在城市规划中充分体现出城市特色,让城市因为规划更精彩,全力推动新型城镇化持续健康发展。
精彩的城市规划应该是推动现代化城市建设和发展,宜居宜游、宜商宜业,能够创造更多财富、活力迸发的规划。要抢抓被列为全省首批十五个新型城镇化试点县的政策机遇,着力加强城镇化规划与城市规划的衔接,科学规划城市群规模和布局,明确城镇化发展路线图,合理引导各类城镇发展的规模、速度、节奏,促进大中小城市和城镇协调发展;着力加强综合规划与专项规划的衔接,推动经济社会发展规划、产业发展规划、土地利用规划、生态建设规划、交通发展规划等相互衔接,科学规划城市的生产空间、生活空间、生态空间;着力加强宏观规划与控制性详细规划的衔接,彰显城市的个性和特色,提高城市建设品位,增强规划的整体性、协调性和关联性。重点编制完成好县城总体规划、城乡一体化规划、城镇风貌景观规划、重点片区建设规划,完善县城道路交通、供水、供热、供气、供电、排水、防灾、园林绿化等专项规划,加快乡镇总体规划和乡村风貌规划修编进度,形成较为完整的城镇规划体系。
精彩的城市规划应该是人文关怀至上,人、自然与城市协调统一的规划。近年来,高台县以超前、开放的思维观念,借助高端智慧,大气魄、大手笔确定城市发展思路和规划,明确了坚持发展生态经济,开发保护湿地资源的思路,这与中央、省、市发展生态经济的思路不谋而合,特别是大湖湾生态新区的强势推进,更加彰显了多姿多彩多优势的自然禀赋,成为全县对外宣传的靓丽名片。但随着对城市发展的更深层次理解,在城市规划体系建设、公共服务设施配套等方面还存在一些问题,宜居宜游生态文明城市特色优势还没有得到充分彰显。为解决这一问题,必须从规划制定入手。在城市建设特别是老城区改造上,要以争创国家级园林县城为契机,坚持“见缝插绿”而非“见缝插针”搞建设的理念,按照“双增双减”(增加城市绿地、增加公共空间,减少建筑容量,减少人口密度)的原则进行改造,多拆少建或只拆不建,以降低密度,疏解老城区人口,优先配套公共绿地、停车场等公用设施,努力让市民和游客居住、游览方便、舒适。在促进城乡一体化发展中,要以“美丽乡村”建设为契机,强力推进新农村建设,坚持“规划先行、分类指导,各方用力、分步实施,精品示范、有序推进”的原则,注意保留村庄原始风貌,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件,在抓好已确定新农村建设试点村和美丽乡村示范村的基础上,重点选定朱家堡、暖泉等村进行集中建设,着力打造多个可复制推广的新农村建设示范村。
精彩的城市规划应该是以文化和文脉的延续为灵魂,文化、旅游和城市交融发展,个性魅力彰显的规划。坚持把宜居宜游建设作为实现幸福美好家园梦的强大引擎,文旅联动、山水融合的大景区建设与城乡统筹、产城互动、生态宜居、社会和谐的新型城镇化建设互促共赢、相得益彰。要重点抓好合黎黑河大桥、县府街延伸段道路等城市基础设施建设,加大城中村和棚户区改造力度,完善城市功能,提升城市品位。以创建国家级园林县城为契机,以黑河国家城市湿地公园建设为重点,加快实施黑河流域综合治理规划,进一步扩大森林、湿地等绿色生态空间比重,构建点、线、面相结合的园林绿地系统,营造水在城中、城在林中、人在景中的生态园林景观。按照建设“大博物馆、大运动场”的总体部署,加快博物馆、游泳馆、科技馆的建设进度,确保项目早日投入使用。不断增强大湖湾生态新区、红西路军纪念馆等景区的带动能力,加快高台艺术研究中心、时代休闲度假中心、潇湘生态酒店等旅游基础设施建设,抓好红色历程纪念馆和博物馆布展工作,积极开发黑河漂流、溜冰等旅游项目。高度重视大湖湾文化旅游风景区等景区的配套设施完善,加快形成吃、住、行、游、购、娱一体化的旅游服务体系,让游客进得来、多停留、能消费。同时,进一步加强旅游从业人员培训,提升旅游服务质量,充分借助各种媒体渠道广泛宣传推介高台,吸引更多的游客来高台观光旅游。
(作者:高台县政府)
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