全面深化改革助力转型跨越加快小康进程

□鞠毅

党的十八届三中全会开启全面深化改革的新征程。作为高台县来讲，就是要按照“坚持一条主线、打造两张名片、突出三项重点、走好四条路子、注重五个结合、推进六县建设”的总体思路和“建设丝路明珠新高台、实现幸福美好家园梦”的目标要求，以改革转方式调结构，用改革促转型谋发展，靠改革惠民生保稳定，全力培育壮大宜居宜游首位产业，切实加快全面建成小康社会进程，努力实现经济社会转型跨越发展。

抓住转变方式这个关键，力求在培育壮大富民多元宜居宜游首位产业上实现新突破。一要对大湖湾生态新区政府投入部分进行评估作价，通过股份制、拍卖、租赁、承包等多种灵活方式进行招商，与新引进的投资共同组成混合所有制经营主体，实现所有权、管理权、经营权的分离。二要加强与敦煌、额济纳旗、阿拉善右旗等周边地区的合作，构建道路畅通、信息互通、资源联通的合作机制，努力把高台打造成区域性游客集散中心，力争今年旅游人数和收入分别达到115万人次和5.5亿元，提高20%和55%以上，旅游收入占GDP的比重达到11%。三要挖掘创新红色文化、丝路文化、魏晋文化、民俗文化等资源，推出一批文化旅游产品，着力塑造高台的文化旅游品牌。办好文体节会活动，打响高原龙舟、塞上垂钓、沙漠赛车等户外运动品牌，满足人们多样化的旅游消费需求。加快亿通仓储物流集散中心、绿洲现代农业科技产业园等四个大型物流集散基地建设进度，促使物流业成为引导生产、促进消费的重要支撑。

抓住提质增效这个核心，力求在发展绿色安全现代农业上发挥新优势。一要认真贯彻落实市委、市政府《关于建设农产品安全大市的意见》，全面推行绿色有机农产品生产技术标准，认真执行“一严格、五禁止”规定，大力生产绿色、有机、无公害农产品，确保农产品安全目标落到实处。二要以土地流转和农民专业合作经济组织为抓手，进一步健全完善政策咨询、信息交流、价格评估、争议仲裁等土地流转服务机制，实现土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业的适度集中。三要切实抓好规划编制、项目资金整合、招商引资等工作，出台专项扶持政策，举全县之力在南华、巷道两个镇高标准、高质量连片建设总面积达1.8万亩的绿色蔬菜产业园区，其中今年计划打建新型日光温室5000亩，进一步壮大蔬菜产业，提升农产品的竞争力和影响力。四要把农村土地承包经营权、农村房屋产权、林权、温室产权、养殖场区产权和农民在城镇的房屋产权等“六权”进行抵押担保，获取信贷支持，盘活农村“三资”，实现农户和金融的有效对接，构建较为完善的农村金融服务体系。

抓住开放开发这个重点，力求在发展低碳环保生态工业上展现新作为。一要以已经形成规模优势的农畜产品深加工、新能源和矿产品精深加工为着力点，继续加大招商引资力度，努力形成生态工业集群优势。二要以高崖子滩光伏产业园1000兆瓦装机容量纳入全省规划为契机，着力破解路条争取、电力输出瓶颈，力争更多的项目开工建设。三要加强对食品药品安全、环境噪音污染、假冒伪劣商品等的市场监管力度，构建横向到边、纵向到底的监管网络，切实维护好公平公正的市场秩序。全面落实限时办结制、服务承诺制、全程代办制，探索实行倒逼机制和负面清单制度，实现由审批客商能够干什么的管理型模式向告知客商不能干什么的服务型模式转变，以高效便捷的政务环境促进发展。

抓住生态城市这个定位，力求在推进新型城镇化上取得新进展。一要立足高台“丝绸之路古镇、红色文化名城、生态宜居之都、休闲度假乐园”的城市发展定位，努力把历史、文化印迹体现到城市建设的各个区域，把山水、湿地元素融入城市发展的每个细节。二要进一步编制完善城镇体系规划、县城总体规划、城乡一体化规划、产业布局规划、旅游发展规划和村镇详细规划，以规划指导产业布局、明确发展方向，使城市的发展规模、建设标准和经济社会发展水平相适应。三要大力培育第三产业，带旺城市的商机和人气，切实做好规划、监管、服务等工作，把好土地关口，做好土地集约利用的文章，不断提高土地利用率和城镇建设用地集约化程度。四要加快创建美丽宜居小镇、美丽宜居村和旅游示范乡镇、旅游专业示范村，着力促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，在尊重农民意愿、方便农民生产生活、保持乡村特色风貌的前提下，引导农民就近相对集中，大力推动城乡一体化进程。

抓住改善民生这个根本，力求在创新社会治理上迈出新步伐。一要解决好与群众利益密切相关的就业、就医、上学、行路、住房等实际问题，努力增加企业员工和低收入群体的收入；不断深化双联行动和扶贫攻坚行动，因地制宜找准贫困村发展路子和贫困户致富途径，力争实现全县整体脱贫的目标。二要全面落实县级领导接访、双联干部下访、“一庭三所”联动调访和民情报告预防等制度，创新完善城区“五位一体”巡防体系，大力推进网格化、数字化、信息化等社会管理新方法、新模式，切实抓好信访维稳、平安建设、安全生产等工作。三要大力宣传、广泛传播先进典型和凡人善举，用身边事教育身边人，正确引领社会主流思潮，不断凝聚社会正能量。

抓住服务大局这个原则，力求在提升党建工作科学化水平上探索新路子。一要创新实施村干部创业工程和村级集体经济增收行动，帮助村干部选准创业项目，在成功创业的同时带动群众共富、发展壮大村级集体经济，不断放大示范带动效应。二要进一步修订完善领导班子和领导干部考核评价机制，通过公开选拔、挂职锻炼、竞争上岗、择优遴选、轮岗交流、储备培养等方式，在基层一线、工作一线、群众一线锻炼、培养和选拔干部，实现事业发展和干部成长的良性互动。三要扎实开展教育实践活动，认真梳理查找和整改解决群众关心、影响经济社会发展和干部作风方面存在的突出问题；不断深化县委权力公开透明运行试点工作，进一步加强党风廉政建设，健全监督机制，加强干部教育管理，从源头上筑牢反腐防线，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好社会环境。

（作者：高台县委）

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