从三个方面推动非公经济发展
从三个方面推动非公经济发展
朱德忠
从三个方面推动非公经济发展
推动非公有制经济发展，对增加县域经济总量、扩大社会就业、加快农村富余劳动力向非农产业转移，增加农民收入，具有十分重要的作用。加快非公经济发展要全面做好“三个提升”，重点优化“四个环境”，着力实现“五个突破”，以进一步加快非公经济发展，提升非公有制经济在县域经济中的比重，
全面做好“三个提升”。一是提升非公经济的地位，要把非公经济由补充地位提升到主体地位，开拓非公经济新局面。二是提升非公经济发展水平，引导非公企业从以商贸流通为主向现代服务业延伸，推动非公企业产权结构由单一化、个人化向多元化、社会化转变，企业组织形式由个人业主制、合伙制向公司制、股份制转变，企业管理模式由传统家族式管理向法人治理结构过渡。三是提升非公经济经营者整体素质，要将非公企业经营者培养成为懂经济、会管理、善协作、敢创业的现代企业家。
着力优化“四个环境”。一是营造开明开放的政策环境，建立起公平公正的市场环境、优质高效的政务环境和宽松和谐的创业环境。二是营造优质高效的服务环境，深入实施“效能风暴”行动，进一步加强作风建设，强化服务意识，转变工作作风，主动为企业排忧解难,帮助解决出现的各种问题。三是营造公正的法制环境，加强社会治安综合治理，协调好各种利益关系，及时清除各种不稳定因素，规范执法行为和依法行政，保证司法公正，形成规范有序的治理环境。四是规范市场经济秩序，建立健全社会信用体系，完善劳动市场，健全中介体系，形成符合资本运行规律的市场服务体系。
重点实现“五个突破”。一是在解放思想、发展思路上有突破。对非公企业在权益上给予保护，在政策上给予扶持，充分释放非公经济的发展潜能。二是在扩张总量上取得突破。对自愿投资创办非公经济，从事个体经营的，要实行“四不限”“五放宽”“六允许”，即发展范围不限，发展形式不限，发展速度不限，发展规模不限；放宽从业对象，放宽经营范围和方式，放宽登记条件，放宽信贷，放宽用地政策；允许冠大名称，允许使用圆形图章，允许参加信用评估，允许不动产和实物抵押贷款，允许组建企业集团，允许购买、租赁、兼并国有和集体企业。三是在体制创新上有突破。完善加快非公经济发展的工作机制，建立健全“六个机制”。即建立非公经济发展的领导、人才教育引导、行业自我约束、企业社会化服务、人才激励和企业党团工会建设机制，着力引导非公经济健康快速发展。四是在解决发展资金上有突破。逐步健全完善投融资体系，鼓励各类投资主体以多种形式参与生态工业建设，形成多元化融资机制。五是招商引资力度上有突破。不断创新招商方式，重点在产业招商、定向招商、精准招商上下功夫，精心规划和筛选优势明显、市场竞争力强的工业项目。
（作者系高台县人民政府副县长）
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