基层审计机关做好绩效审计的几点体会
□何玉环
当前，绩效审计已是基层审计机关最主要的审计任务，然而在开展绩效审计过程中仍存在项目无从下手、缺少评价体系等问题。笔者结合近年来开展绩效审计的做法谈以下几点体会。
一、做好绩效审计要选准项目。绩效审计项目选择时可从四方面考虑。一要考虑被审计项目预计的审计效果。对可能查出的问题要有估计，或者说对重点要查找的问题、准备采取的取证方法以及如何入手，都要心中有数。二是被审计项目受领导重视程度。如果是领导关注的，审计阻力就小，成果也会得到领导的支持，产生影响。三是社会关注度的高低。直接关系群众切身利益的问题，包括医疗保险、养老保险等，如果这些基金管理不好，以后老百姓退休拿不到钱、看病没钱报销，则可能酿成社会问题。四是被审计项目的重要程度。这主要从其性质和金额两方面考虑，应选择财政投入较大的专项资金和重要的政府投资项目。
二、做好绩效审计项目要注意四个结合。一是普遍调查与重点检查相结合。对绩效审计项目运行的整体情况要全面了解，同时抽取部分重点事项进行重点检查，达到“面上有数据”、“点上有情况”，提高工作效率。二是审查财务资料与查阅项目文书、测试内控制度相结合。通过审查财务账册、报表，了解资金到位情况和使用情况；通过查阅项目总结报告、项目合同、可行性报告等了解项目设立、管理、进展、效益情况，为绩效分析提供有价值的资料。三是实地查看与座谈、调查问卷相结合。选择现场查看实际情况，听相关人员介绍，重点了解在体制、机制、政策层面上的改进意见和建议。召开有针对性的座谈会、设置切实可行
的问卷调查表，调查中的问题要明确、易懂、方便填写。四是数据汇总与情况分析相结合。在调查表格汇总过程中，对数据进行不同组合的分析，形成多种分析图表，从中发现值得关注的问题。
三、做好绩效审计项目要关注五个方面。一是在侧重评价财政财务收支真实性、合法性的同时，更多地关注财政资金、公共资源配置利用的经济性、效率性和效果性；二是在注重发现和查处违法违规问题的同时，更多地关注决策事项的制度缺陷、管理漏洞，提出改进建议，实现审计的“预防”作用；三是在个案监督、个案分析的基础上，更多地关注共性的、宏观层面问题和苗头性、倾向性问题；四是转变单一评价的思路，更多地做到经济效益、社会效益和生态效益的有机结合，资金使用绩效与政府行政效能的有机结合；五是在重视审计结果的同时，关注审计结果运用、审计整改落实、审计在促进体制机制完善和规范管理等方面发挥的作用。
四、做好绩效审计项目要突出亮点，注重成果的挖掘转化。要关注审计查出的问题、被审计单位好的做法，既要敢于说不，也要善于说是。及时做好审计回访，挖掘审计成果，促使被审计单位根据审计建议出台文件、制度，加以整改。同时，要做好绩效审计情况汇报，争取领导支持，并公告审计结果，扩大绩效审计影响力。
五、做好绩效审计项目要选好切入点。一是审计内容的切入点。绩效审计内容的切入点：应以项目审计目标为导向，将政府决策或资金投向最终结果是否达到预期目标作为关键内容。二是审计范围的切入点。绩效审计范围的切入点应以数据的可比性和客观性为导向，将审计范围设置在合理的时间段内。
（作者：高台县审计局）
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