解决“硫磺八角”难题要监管更要产业转型
据调查,国内最大的八角批发市场——广西南宁市高峰市场充斥硫磺熏制的八角,该市场日出货高达300吨,向包括山东滕州、河南郑州等批发商贩售硫磺八角。(详见本报今日16版)
按照《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》规定,使用硫磺熏制八角属于违规,且触及《食品安全法》中“禁止生产超范围、超限量使用食品添加剂的食品”的法条。“硫磺八角”的泛滥,显然与监管的形同虚设有很大关联,报道中一位八角商透露,虽然硫磺八角泛滥,但也很少被查,“检查的时候市场会通知,不摆出来就行了。”
事实上,不仅监管流于了形式,“硫磺八角”还陷入“法不责众”的困局和地方利益的深层掣肘。在当地“小八角”是名副其实的“大产业”,报道显示早在2005年,当地八角年产量就已达到10万吨,占世界市场总产量90%以上,年产值近10亿元,而这背后关涉万千农户和庞大加工与营销链条,牵一发而动全身,执法与监管面临大利益的切割,治标难治本。
“硫磺八角”监管困局更深层次,其实还是产业粗放原始的方式所致。硫熏是植物脱水干化的传统方法,不只用于八角,如干笋制作、药材炮制都用到,这样的工艺既可以最大程度保持材质的重量,还可以起到防腐防虫的作用,并且,这样的工艺简单、成本低,因此具有强大的承袭惯性。局限则在于残留超标,不符合现代食品安全要求。
反映到“硫磺八角”上,尽管当地产业的规模很大,但依然是简单零散量的叠加,即由许多作坊式的粗加工撑起了庞大的市场。这样的格局,很难找到更科学、合理的降低成本的路径,与单纯的自然晒干相比,传统硫磺工艺产出率更高、成本低一半,对销售商来说更具依赖性。
所以,“硫磺八角”不只是监管的命题,更是产业升级转型的经济课题。不仅要加强管理,更需要地方政府引导和扶持八角种植加工的规模化发展,帮助企业开发应用现代食品加工工艺,用现代加工模式取代传统模式,用科学工艺、规模集约来降低成本。同时,引导解决好利益结构的再构造,用品牌、标准、市场来实现产业增值,而非低价、低质、唯量的恶性循环。事实上,当地在八角种植上具有绝对优势,享有相对主动的市场话语权。
食安是市场竞争的基本门槛,可以决定一个产业的生死,这样的教训比比皆是,当地更应变被动为主动,一手强化监管,倒逼产业转型升级,一手引导扶持,推动产业转型升级,帮助农户、商家、企业走出低端低劣泥淖,步入健康良性发展的轨道。(木须虫)
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