全覆盖 全流程 全类型

山东法制报 2020-07-17 01:01 大字

近年来,滕州法院以深化诉调对接为着力点,健全工作网络,加强协作联动,构建了“全覆盖、全流程、全类型”的矛盾纠纷多元化解工作机制。今年以来,诉前调解各类纠纷 2664件,调解成功 848件,即时履行449件,有力维护了社会和谐稳定。

点面结合,矛盾纠纷化解“全覆盖”

滕州法院大力推行网格化工作模式,建立诉调对接中心、诉调对接站,形成点面结合、覆盖城乡的诉调对接工作网络。

院机关建立诉调对接中心。配备两名专职法官,承担管理指导、纠纷分流、矛盾调处等职能,形成集约式、系统化工作机制。设立法官工作室、诉讼辅导室、调解员工作室、司法确认室,市司法局委派24名人民调解员、市律师协会委派48名资深律师,每日轮流值班,把矛盾纠纷化解资源汇集到法院平台,为群众提供“一站式”“综合性”纠纷化解服务。

法庭建立诉调对接工作站。11处法庭全部建立诉调对接工作站, 选任22名特邀调解员,每天驻庭值班,对到法庭准备起诉的民事纠纷,主动劝导当事人进行诉前调解,发挥特邀调解员“人熟、地熟、情况熟”的优势,兼顾情理、法理和乡情,以专业素养、个人威望和人格魅力,及时化解各类矛盾纠纷。

村居设置诉调对接联络员。由镇(街)工作人员或村干部担任诉调对接联络员,对发生在基层的矛盾纠纷,由联络员先行调解,需要法庭协助的,及时与法官联系,共同开展矛盾化解工作,调解不成的及时导入诉讼。今年以来,在法官和诉调对接联络员的共同努力下,及时消除了 230 余起矛盾隐患,最大限度地实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

贯穿始终,矛盾纠纷化解“全流程”

滕州法院把矛盾纠纷化解贯穿于审判全过程,全面落实诉前委派调解、诉中委托调解、诉后释法答疑等工作机制,实现了诉讼与非诉讼纠纷解决方式的优势互补、协调互动。诉前委派调解方面,对到法院起诉立案的当事人,首先由诉讼辅导法官进行法律辅导,引导当事人自愿选择其认为最合适、最便捷的纠纷解决方式,对同意采取非诉讼方式解决纠纷的,即时委派调解员调解。达成协议的,根据当事人申请当即进行司法确认;调解不成或当事人坚持要求进入诉讼程序的,及时登记立案,优先适用简易程序审理。今年以来,诉讼辅导7000余人次,分流各类纠纷 7318 件,简易程序适用率达86.21% 。诉中委托调解方面,案件审理阶段,法官认为调解更有利于解决矛盾的,征得当事人同意后,有针对性地组织人民调解员、行业调解员协助做工作,疑难复杂案件申请市矛盾纠纷多元化解中心指派调解专家参与调解,实现了纠纷解决功能和法律规制功能的相得益彰。今年以来,委托调解各类案件 210件,调解成功 124件,民商事案件调解撤诉率为52.87% 。此外,完善“分调裁审”无缝衔接机制,设立程序分流员,增配8名特邀调解员,加大诉调对接力度,成立刑事、民事、商事、道路交通4个速裁团队,新建4个速裁调解室和速裁审判庭,从快从简审理案件,速裁团队运作两个月来,速裁案件 513 件,其中 15 天内结案 249件,服判息诉率为95.29% ,实现了“繁简分流、轻重分离、快慢分道”。

无缝对接,矛盾纠纷化解“全类型”

滕州法院着力推进调解工作全类型、专业化,根据案件类型,分别成立家事纠纷调解团队、行政和解中心、执行和解中心等,增强了纠纷调处的针对性。行业调解无缝对接。加强与人民调解和行业性、专业性调解组织的协调沟通,畅通纠纷化解渠道,成立劳动争议、医疗纠纷行业调解组织,指导行业调解组织先行调解,调解成功需要司法确认的依法予以确认。在交警大队设立巡回法庭,派驻人民调解员,对交通事故纠纷实行集中处理、联动化解。共同开展“幸福护航婚姻家庭辅导行动”,组成婚姻家庭辅导志愿者队伍,在院机关设立婚姻家庭辅导志愿者工作室,加强婚姻危机干预,促进家事纠纷化解。今年以来,受理道路交通事故纠纷448 件,诉前调解 336 件,调解成功 116件,调解家事纠纷 802 件,调解成功 345件。行政调解无缝对接。设立行政争议审前和解中心,制定《行政争议审前和解工作规则》,确保有机构、有人员、有场所、有制度,保障行政争议审前和解工作规范有序开展。组建行政争议调解专家库,选任2名常驻特邀调解员,行政争议当事人既可以选择常驻特邀调解员进行调解,也可以从调解专家库中选择双方认可的专家进行调解。对登记立案的行政诉讼案件,首先由法官进行审查,符合和解条件的,当即会同政府法制部门工作人员、特邀调解员进行审前辅导,引导当事人通过和解方式解决争议。达成和解协议或当事人申请撤诉的,依法制作调解书或裁定书。执行和解无缝对接。成立执行和解中心,采用“法官+助理+书记员+调解员”的模式组建和解团队,对执行立案前的事务性工作实行集约化、动态化处理,中心以案件调解为核心,集执行立案审查、申请执行人初次接待谈话、执行案件分流、集中电子送达、集中网络查控、财产保全等工作于一体,对案件进行繁简分流、轻重分离,极大提高了调解的成功率,也为下一步执行工作打下了坚实的基础。中心成立一个月以来,分流执行案件 392件,和解成功 26件,主动履行到位130余万元。 颜景伟陈鹏宇

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