滕州市积极推进“乡呼县应、上下联动”工作机制打通基层治理“最后一公里”
融媒体记者甘甜
“楼下的几家KTV被查封了，以后再也不用担心吵得睡不着觉了，执法的同志们太给力了！”近日，荆河街道问天一期住户刘海涛高兴地说。为整顿娱乐场所扰民、无证经营等问题，不久前，荆河街道启动“乡呼县应、上下联动”机制，综合行政执法、消防、应急管理等多家部门联合行动，对问天一期12家违规娱乐场所进行现场整治。
“以前部门之间都是各干各的，由于职权范围的限制，一些老大难问题很难解决。自从实行了‘乡呼县应’机制，在属地镇街的牵头下，我们几家部门协同合作，不仅增加了战斗力，执法效率和群众满意度也大大提升。”市综合行政执法局荆河执法中队中队长王建喜告诉记者，自“乡呼县应、上下联动”工作开展以来，荆河街道共“呼叫”10次，解决了一批群众关心的热点、难点问题。
今年以来，滕州市积极推进镇街管理体制改革，着力强化镇街统筹协调能力，建立党建引领综合执法改革的“乡呼县应、上下联动”工作机制，推动执法力量下沉，全力打通基层治理“最后一公里”，一批基层治理难题得到破解，百姓的幸福感、获得感越来越强。
力量下沉
实现“一支队伍管执法”
城中村私搭乱建如何解决？小区附近烧烤扰民污染向谁反映？老旧小区线路老化用电存在安全隐患怎么办？每有这样的琐事，老百姓首先想到向社区反映。社区、镇街能够解决的小事陆续给解决了，但日积月累，留下来的都是“疑难杂症”。时间一长，居民们便抱怨不断，基层治理难的问题已迫在眉睫。
北京市通过“街乡吹哨、部门报到”机制着力解决基层难题做法，受到了群众的一致好评，成为全国典型。如何学习“北京经验”？又如何结合本地工作加以创新？在经过了深入的走访、调研、讨论后，滕州市瞄准党建引领镇街综合执法改革的这一突破口，加强顶层设计，做实镇街综合执法平台，组建21个镇街实体化综合执法办公室，同步成立党支部，实行“1+X+Y”综合执法模式，推动市直11个执法部门439名执法人员下沉。同时，明确镇街综合执法办公室五大职责，建立“集中办公、日常巡查、定期研判、联动执法”制度，执法人员每天开展巡查执法，形成了“一支队伍管执法”的综合执法工作体制。（下转第2版）
（上接第1版）
流程再造
让镇街“呼叫”更有底气
“非法沙场污染环境，还存在很多安全隐患，市民一直反映强烈。由于我们街道职权和人力都有限，一直无法突破，成了一个老大难问题。滕州市启动‘乡呼县应’工作后，我们第一时间启动‘呼叫’机制，接到通知后，派出所、市环保局、行政执法局、供电中心、纪委等多家部门迅速组成工作专班，对辖区内的12家沙场、6家非法停车场进行了查封取缔，解决了困扰我们很久的难题。”说起“乡呼县应”工作带来的成效，北辛街道人大副主任隋启颇有感触地说。
“上面千条线，下面一根针”。很多镇街的情况都与北辛街道相同，遇到百姓反映强烈的热点难点问题，很想去解决，但是由于职权范围有限，解决问题有时要靠主要领导到各部门打“人情牌”，很多棘手问题无法根本解决。“乡呼县应”机制的关键，就是解决这一问题，将工作重心下沉，向基层“放权”。在这一问题上，滕州市动了真格。
为解决好哪些事情能“呼叫”的问题，滕州市梳理制定了滕州市级7大领域105项“呼叫”清单，结合镇街工作侧重点，聚焦热点难点堵点问题，因地制宜制定“一镇（街道）一清单”，让“呼叫”有理有据。围绕“呼叫”之后怎么办的问题，以“一事一通知”的形式启动呼叫程序，建立从发现问题、镇街呼叫、部门响应、联动处置、结案反馈等五个环节的闭环管理流程，让“呼叫”事项始终在预定轨道流程内快速流转办理。为保证“乡呼县应”机制长效运行，充分发挥考核指挥棒作用，健全街道对部门考核评价机制，制定“一事一考”考核办法，赋予镇街对部门派驻机构的人事任免建议权和考核评价权，镇街对部门考核分值占绩效权重的1/3以上，达到340分，镇街对派驻机构考核权重占60%以上，有效强化了镇街“话语权”。
破解难题
让民心凝聚在党旗下
“我们镇上建了新农贸市场，环境好了，也解决了老市场占道经营、阻碍交通的问题，我们商户的生意也越来越好,这是党和政府为我们做实事、谋幸福……”近日，羊庄镇驻地商户薛爱红激动地说。原来，羊庄镇驻地农贸市场占据交通主干道，安全隐患突出，群众意见较大。为解决上述问题，该镇通过“乡呼县应”工作机制，组织公安、市场监管、综合执法、交通运输等执法部门，开展农贸市场集中整治工作，组织专人全天候巡查，整治乱摆摊现象，取得了良好效果。
“乡呼县应”机制推动着资金、资源、力量向基层走，聚焦破解长期困扰城乡治理的难题，一批群众身边的操心事、烦心事得到彻底解决。服务群众的主阵地在基层一线，镇街综合执法的队伍机制有了，还需要推动资源向群众身边聚集。为此，滕州市开发建设了“滕州市综合管理服务平台”，开设微信公众号，增设“党建专栏”“民生诉求”“发展领域”等板块，将“呼叫”事项延伸至社会民生、经济发展等领域，为基层群众诉求表达提供了更加快捷多样的智能化方式。同时，不断整合现有党建、综治、城管、环保等各系统资源，向村居、网格一线延伸工作手臂，实现了群众呼叫事项“一网受理、一网通办”，构建了“精治、共治、法治”的工作格局。
一系列的举措，让百姓看到了实实在在的效果。截至目前，滕州市通过“乡呼县应、上下联动”工作机制启动“呼叫”179次，解决基层治理难题195件。党组织为人民服务的举措更加务实，党员干部更加亲民，党群干群关系更加融洽，人民群众更加自觉地听党话、跟党走。
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