山东籍经济专家：山东落后不是招商难了 而是本地资源荒了
7月19日，人民日报社山东分社官方微信“东岳客”发布了一篇题为《“山东落后不是招商难了，而是本地资源荒了！”山东籍经济学家语出惊人！》的文章，文章署名为东亚智库首席经济学家、北京东亚汇智经济咨询中心、北京凯德现代农业科技研究院院长李继凯，李继凯是山东滕州人。
李继凯在文中称，当前对山东经济而言，谈论落后成了时尚，哀叹差距成了时髦，一波波规模庞大党政南方考察团、一次次几千人动员大会、一拨拨评比督促活动，似乎成了振兴山东经济的好办法、真行动。
不过，李继凯认为，山东经济发展近年来落后是事实，差距也存在，但应该冷静思考科学分析、坚定信心立足实际、找出问题科学应对，更应该少些陈词滥调哀叹，多些创新务实行动。
李继凯在文中从五个方面提出了山东经济发展存在的问题以及对策。
第一，不是反思少了，而是对策少了：北方变不成南方，山东搬不到江浙，复制南方经验、照搬江浙模式无法振兴山东经济，立足山东基础、资源、条件实际谋划发展才是正道。
李继凯指出，去年以来，山东省南方考察兴起，上至省委省政府领导率领的高级别党政代表团，下到县乡官员南方学习考察团，从浙江杭州到广东深圳，无不留下了山东各级领导奔忙考察的身影，然考察学习之后，除了留下“南北差距真是大啊”、“山东观念真是落后啊”之类叹息，又能转化了多少动力、激发了多少活力呢？
李继凯认为，南方是中国改革开放前沿，制度创新、机制灵活、活力足是客观事实，而作为深受儒家文化熏陶千年的山东，短时期绝不可能实现这种照搬式学习、模仿式借鉴。山东应该冷静分析影响经济发展的真正问题所在，重要的是立足山东经济发展实际，不仅要找出发展差距，还要找出发展优势。山东经济既不可躺在曾经辉煌里妄自尊大，更不能因近期落后而妄自菲薄，也不能邯郸学步似学习“先进”、东施效颦似借鉴“开放”。
第二，不是认识少了，而是行动少了：不要把考察当成方法，不能把会议当成行动，不可把口号当成结果，而应该真正拿出改革勇气、真正激活发展活力、激发发展热情、实现发展目标才是真理。
李继凯提出，从去年正月初七的数千人大会，到数次开到晚上的全省干部电视电话会议，再到深入地方基础项目观摩会、现场调度会，现在的山东各级领导们对经济发展可谓是真着急、真行动、真下力，然而，依靠会议动员发动，依靠会议去贯彻部署会议精神，依靠上级领导表态下级官员表决心，真的就能振兴山东经济吗？
李继凯分析称，山东经济发展的关键问题在观念的陈旧，在于制度与机制的僵化，而要解决观念与机制的问题，依靠开开会、做做动员、学学先进，是不可能实现观念转变的。因此，山东重要的还是要从体制机制改革方面下猛药、使重力。
第三，不是政府干预多了，而是服务少了：从营造环境的营造，到产业生态系统的构建，政府更多的从管理职能向建设服务平台、引进服务机构、提升服务水平转变，才是念好山东经济发展的真经。
李继凯称，对山东而言，改革开放初期的江浙地区政府无为管理经验是否还适用？尤其是对于与江浙经济基础条件与环境都不可同日而语的发展阶段，是否还可以照搬南方经验呢？
李继凯认为，有些人一味的去指责北方政府干预多、手太长、管太宽，似乎有些不合时宜。首先，当前山东谋划经济发展决不再是江浙地区发展初期的草根型创业、个性型创业，而是高起点、高水平、高质量发展，而这种高要求创新创业既需要高水平知识，也需要高标准创业环境与条件；其次，山东经济特征还是以国有企业、基础产业、资源领域为特点，这种经济特征显然纯粹依靠个体或市场自身去配置资源是不现实的。
再从另一个方面讲，当前在供应过剩、需求不旺、形势严峻的发展环境下，不论是地方营商环境（企业从注册到注销全流程服务）的营造，还是产业生态环境（政策环境、法制环境、社会环境、资源环境、市场环境等）构建，政府不但不应该缺席，而应该承担起主角责任，做好诸如产业服务平台建设（科技平台、金融平台、市场平台等）、服务链构建（战略咨询、科技转化、金融投资、人力资源、产业链配置、市场服务等）与生态环境营造（支持政策、机制创新等），才能真正促进山东经济的发展与振兴。
第四，不是招商引资难了，而是本地资源荒了：一门心思盯外商，千方百计引外资，而本地诸多资源废弃了、闲置了、低效了，忽视本地资源、看不到本地优势、用不好本地要素，招外商更要强内商，引外资更要用内资才是经济振兴真路。
李继凯表示，招商引资一直地方政府发展经济的“制胜法宝”，此轮山东的“经济再振兴”也不例外，只是加上了招才引智，变成了“双招双引”。如今，在山东不仅“双招双引”成为政绩考核重要指标，也成为发展经济地区竞争重要内容，各地方不惜配备精兵强将、拨付巨额经费、腾出主要精力时间，但从效果上到底如何呢？可能只有各地方政府自己清楚了。
李继凯认为，各地应该把工作重点放到整合本地资源要素、打造本地发展优势、做强本地主导产业、促进本地企业升级壮大、做好本地产业资源链配置上，而不应该看不到本地发展优势，制造“灯下黑现象”，也不要再去迷信“外来和尚会念经”、“招来企业才是增量”的观念。
盘活本地资源、用好本地资源、提效本地资源似乎比引进一个企业（十年八年财政难有收益）、孵化一个新兴产业（周期长、风险大）、培育一个新增长点（难度大、投入大）更科学、更实用。同时，招商引资还应该以升级本地产业、配置主导产业链、促进本地企业最强为目标，而不应贪大图洋、望外忘内。
第五，不是国有经济占比大了，而是市场发展活力小了：不要去哀叹山东经济国有体制比重大，山东缺少激活市场活力、激励市场主体、配置市场资源，加大市场化改革力度，加强市场活力培育，加快壮大市场发展主体才是真招。
李继凯还谈了自己的体会，他说，作为一个在外工作的山东人，最痛心的好像还不是山东经济近阶段经济落后，而是在这个落后背景下，山东几乎所有的一切都是落伍于时代，落后于南方，从热情好客的酒文化，到义气诚信的好性格，再到服从命令听指挥的好风格，也似乎经济一落后，山东人所有文化、性格、习惯、品质都统统变成了劣势，也成为落后的根源所在。甚至于国有经济占比大、国有体制占主导也成了山东经济落后“罪证”，理由是民营经济占比小就是活力不足、竞争不足、改革不足。
李继凯认为，山东经济落后不但不可归罪于国有经济占比，而应该发挥国有经济人才、资本、资源等优势，谋划好新一轮新旧动能发展的新机遇。对于市场化改革，应加大生产资源对市场开放程度，让国有企业与民营企业公平竞争，加快人才、资本等要素市场自由流动，千方百计的扫除市场自由竞争的制度障碍，最大化激活市场活力，山东经济才能真正实现“二次振兴”、“重塑辉煌”。
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