迎检河长制 “鲁南绿城”作出的响亮回答
□颜井波刘艳明杜冉郝雪莹
承载2700年运河文化的枣庄市,素有“山东南大门”之称,地处淮河流域,境内雨水充沛,山丘、河湖、水库众多,是名副其实的“山水之城”。随着河长制工作的开展,实施全流域、全过程、全方位水质立体治理,枣庄的河流变清了,水鸟、鱼类变多了,老百姓的亲水空间也大了,“鲁南绿城、山水枣庄”的城市形象进一步提升。
今年初,国家开展全面建立河长制工作中期评估核查,枣庄市代表山东省迎接了水利部、环保部核查组的核查。在1月15日召开的中期评估核查反馈意见会上,核查组对枣庄河长制工作给出了“重视程度高、工作措施实、管理制度细、工作程度深、谋划前瞻远、实施成效好”的高度评价。
水污染防治“攻坚战”
作为一座典型的煤炭资源枯竭型城市,枣庄长期以来过度依赖资源发展形成了重化工工业体系,结构污染较为严重,特别是南水北调工程强化了水污染防治的责任与义务。
近年来,枣庄着力深化“治用保”流域综合治污体系建设,努力实现点源全达标、城区管网全覆盖、中水全会用、污泥全处置、生态全修复、风险全防控的“六全”目标,打了一场水污染防治的攻坚战。2014年,枣庄市代表山东省迎接国家淮河核查,取得国家九大流域和淮河“双第一”。“迎淮核查结束后,枣庄市深化‘治用保\’流域综合治污体系建设,2017年1—12月,主要河流断面水质均值达到Ⅲ类标准,滕州市北沙河王晁桥断面水质提前达到Ⅲ类标准。”枣庄市环保局污防科工作人员表示,“落实河长制对于水环境改善、水质稳定达标起到重要作用。”
为确保南水北调水质安全,枣庄市委、市政府出台了《关于进一步加强南水北调和淮河流域水污染防治工作的意见》,成立了由市长任组长、5名副市级领导任副组长的领导小组,严格落实“一把手”负责制,层层签订目标责任书,对区(市)治污工作按月考核,排名通报。市政府和9个市直部门签订了水污染防治目标责任书,分解水污染防治任务,将河流断面水质达标率和水污染防治项目,纳入年度环保目标责任书进行考核,工作进展情况每月一通报。
此外,枣庄市探索出水污染防治“枣庄标准”,污染源治理达到“全国最严排放标准”。将确保河流出境断面稳定达到Ⅲ类水划定为生态红线,枣庄按照断面达标优先原则,倒逼位于河流断面上游污水处理厂严格执行COD低于20毫克/升,氨氮低于1毫克/升的“枣庄标准”,并逐步做到稳定达标排放。环保业内人士告诉笔者,“枣庄标准”比国家一级A的标准还严格。
清河行动的“滕州经验”
“开展‘清河行动\’期间,枣庄市对管理范围内影响河库湖泊管理保护的各类‘陈年旧疾\’集中清理整治,建立完善整改台账,实行整改销号制度。全市累计排查各类违章设施和违法活动1550处,清理整治1550处。”枣庄市水利局副局长綦云河介绍,河长办各成员单位强化联合执法,加强河道巡查,针对屡禁不止的问题从严打击,形成执法监管高压态势,营造依法管水、治水的法治环境。
开展“清河行动”过程中,滕州市坚持问题导向,处理河道污染问题,把河道问题排查作为基础性、先导性工作来抓,树立了典范模式。结合2017年中央环保督查,滕州市重点对沿河工业企业、养殖业和入河排污口进行了地毯式查访梳理,列出问题整改清单,分别以致市、镇街河长信方式告知给相关市级河长和属地镇街,并严格督导落实,按照“一口一策、一口一档、一口一标识”及“封堵一批、整治一批、规范一批”的要求分类处置。对82处非法入河排污口,封停41处,纳网改排14处,整治27处；对河库岸线外延300米范围的畜禽养殖场进行彻底清理,努力消除各类污染源对河库水环境的危害。
2017年3月开始,按照“清淤见底、寻源治污”的要求,滕州市对荆河荆沟漫水桥至白龙湾大桥13公里河段进行综合整治。投资1.09亿元实施河道清淤、污水管网、河道拦蓄、南水北调管道等工程。外运淤泥108万立方米,铺设管道12公里。修复了冯河水库节制闸,清除马河水库南干阻水障碍物,利用马河水库水等各类水源,每天向小清河、小冯河补水6.5万立方米。清理河道内及沿岸建筑、生活垃圾等杂物2000余立方米,使城区河道水生态环境得到了有效改善,形成了梯级拦蓄、河畅水清的优美景观,为创建国家卫生城市营造了良好水体环境。
河上来了“小青枣”
水利部、环保部核查组在对枣庄进行河长制中期评估核查时,对“小青枣”主题活动打造“青春护河”的亮点工作印象深刻。
核查组提到的“青春护河”行动,是共青团枣庄市委与市河长制办公室联合组织开展的,发挥共青团的组织动员优势,引导广大青少年成为治水护水的传播者和实践者,通过组织开展治水护水宣传教育、小青枣巡河主题实践、河湖岸线植绿护绿、河湖生态调研、青春绿色建功等5项活动,建立起由团组织牵头、河长制办公室支持、社会广泛参与的工作机制。
2017年8月,枣庄市薛城区开展“小河青”突击队攻坚行动,通过征文、绘画等活动形式,提高少先队员环保护水的意识。组织200余名少先队员在蟠龙河湿地开展现场作画绘制百米长卷、打扫捡拾河岸垃圾、投放鱼苗对河道进行生态保护、健步走宣讲护河知识等活动。“因为能亲身在户外活动中体验亲水护河,小朋友们参与积极性很高。一位五年级的学生志愿者告诉我们,通过参加‘红领巾助力水防治\’活动,他真正知道了河道是什么样子,以及如何维护水域环境卫生。”薛城区共青团工作人员王硕说。
据介绍,枣庄市计划到2020年底前,在全市19个重要河湖的36个河段设立河长助理,涉及乡镇河段的由乡镇团委负责人担任段长,在全市组建100支“小青枣”护河志愿服务队,在重点河湖领域建立10个青春护河实践基地、200个青少年生态监护点,组织动员30万名青少年参与到“青春护河”行动中来,形成共青团助力河长制工作的长效机制。
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