滕州市零散税源网格化管理成效显著
□赵曰鹏彭海军
为全面贯彻落实党的十九大关于打造共建共治共享的社会治理格局的部署要求,构建统一的税源管控体系,滕州市依托滕州市财税管理服务中心,积极开展零散税源网格化管理,实现了零散税源的管控。目前,滕州市城区零散税源18223户,全部纳入城区税源各网格正常管理。根据国地税税收征管数据,2016年零散税源国税入库8297万元,地税入库4870万元；2017年1—11月份零散税源国税入库6019万元,地税入库1.37亿元,实现了税收治理的良性循环。
依托互联网+、大数据,构建大财税监管体系
为深化放管服改革,提高税收治理能力现代化水平,发挥大数据优势,滕州市搭建了税收保障信息平台,实现全市40家单位涉税信息共享。制定实施了《滕州市税收共治实施办法》《滕州市税收共治考核办法》,保障税务部门多渠道获取企业真实涉税信息；充分利用第三方信息开展纳税评估预警,使财税部门及时、准确地掌握税收信息,有针对性地提升税收征管水平,有效堵塞税收征管漏洞。
为加大财税监管的力度和广度,积极构建市、镇街、社区、村居四级税收共治网格化管理体系。成立滕州市财税管理服务中心,对全市零散税源统一管理,各镇街村居成立财税管理服务站实现征管效能的最大化、税收治理能力的现代化、社会效益的最优化。
创新零散税源社会化综合治税管理新模式
针对目前财税改革换挡期,零散税源管理“真空”的现状,充分发挥税收共治管理体系作用,创新零散税源社会综合治税管理新模式。实施以要素控制为主的行业管理和以网格化管理为主的区域管理相结合,不断提高管理的针对性和实效性。完善要素控制行业管理模式。针对个体业户特点,以涉税信息利用为核心,探索实施要素控制的行业管理模式。实行税收共治网格化管理地域覆盖模式,形成了市、镇街、社区、村(居)四级税收共治网格化管理体系。充分利用街道村居的财税管理服务办公室的基层战斗堡垒作用,建立健全个体商户的信息档案,做好各类涉税数据的核对、整理、汇总等工作,积极有序地推进全市专业市场的扎口管理。积极在城区4个街道引导开展零散税源专项治理,其中龙泉街道零散税源的专项治理成效显著,全街道共开展摸底调查2700余户,实地核实纳税人经营情况100余户,新增零散税源390余户,查缴税款450万元,取得了良好的效果。
探索零散税源委托代征新路径
为加强零散税源管理,滕州市正在探索零散税源建立委托代征机制,国地税和财税管理服务中心就委托代征正有条不紊地进行。一是充分利用税务师事务所、专业市场管理者的中介地位和专业水平,委托税务师事务所对已纳入税务登记管理的个体工商户和小规模纳税人开展代管代征工作、委托专业市场管理者对市场内零散税源开展代管代征工作。二是国税部门选择经营流动性大、管控难度高、需借助行业管理力量的特定行业开展零散税源社会化管理试点工作。三是积极探索国税、地税联合开展委托代征工作。
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